Resolução MIC N° 0283/2026: requisitos para a Certidão de Investidor Estrangeiro

TENDO EM VISTA: A solicitação apresentada pela REDIEX, pela qual se eleva à consideração da Máxima Autoridade Institucional o projeto de Resolução pelo qual se estabelecem os requisitos para a emissão do Certificado de Investidor Estrangeiro, por meio da Dirección General del Sistema Unificado de Apertura y Cierre de Empresas (SUACE, Direção Geral do Sistema Unificado de Abertura e Encerramento de Empresas), e se revoga a Resolução N° 1052; e CONSIDERANDO: A Lei N° 904/1963 "Que estabelece as funções do Ministerio de Industria y Comercio (Ministério da Indústria e Comércio)", modificada pelas Leis N° 2961/2006 e N° 5289/2014; A Lei N° 4986/2013 "Que cria o Sistema Unificado de Atención Empresarial para la Apertura y Cierre de Empresas (SUACE)"; A Lei N° 6867/2021 "Que modifica e amplia a Lei N° 4986/2013 Que cria o Sistema Unificado de Atención Empresarial para la Apertura y Cierre de Empresas (SUACE)"; O Decreto N° 3606 de 19 de junho de 2015, "Pelo qual se regulamenta a Lei N° 4986/2013 Que cria o Sistema Unificado de Atención Empresarial para la Apertura y Cierre de Empresas (SUACE)"; Que a Lei N° 6984/2022 "De Migraciones" (Lei de Migrações) em seu Artigo 46 estabelece que: "... Ficam dispensados do cumprimento da residência temporária como trâmite prévio à obtenção da residência permanente aqueles estrangeiros que possam demonstrar fidedignamente a realização de investimentos na República do Paraguai, conforme a Lei N° 4986/2013 Que Cria o Sistema Unificado de Atención Empresarial"; O Convênio de Cooperação Interinstitucional para apoiar o funcionamento e prover sustentabilidade ao Sistema Unificado de Apertura de Empresas (SUACE) entre o Ministerio de Industria y Comercio, o Ministerio de Hacienda, o Ministerio de Justicia y Trabajo, o Ministerio del Interior, o Instituto de Previsión Social, a Corte Suprema de Justicia, a Municipalidad de Asunción e o Consejo Presidencial de Modernización de la Administración Pública, firmado em 11 de junho de 2008; O Convênio de Cooperação Mútua Interinstitucional entre o Ministerio de Industria y Comercio e a Dirección Nacional de Migraciones; A Resolução N° 1052/2025 "Pela qual se estabelecem os Requisitos e Procedimentos para a Emissão do Certificado de Investidor Estrangeiro, por meio da Dirección General del Sistema Unificado de Apertura y Cierre de Empresas (SUACE), e se revoga a Resolução N° 236 de 14 de fevereiro de 2019"; Que o Certificado de Investidor Estrangeiro constitui o instrumento administrativo mediante o qual se comprova a realização de investimentos na República do Paraguai, para os efeitos da exceção prevista no artigo 46 da Lei N° 6984/2022 "De Migraciones"; Que a aplicação da Resolução N° 1052/2025 evidenciou a necessidade de atualizar e aperfeiçoar o marco normativo vigente, a fim de adequá-lo à diversidade de modalidades de investimento e a critérios de maior eficiência e segurança jurídica; Que é pertinente estabelecer uma regulamentação que diferencie os tipos de investimento, determine valores mínimos condizentes com sua natureza econômica e fortaleça os mecanismos de avaliação, controle e acompanhamento administrativo, no âmbito das atribuições da Dirección General del Sistema Unificado de Apertura y Cierre de Empresas (SUACE); Que, em conformidade com as normas legais e administrativas anteriormente mencionadas, decorre a necessidade de estabelecer os requisitos que o Ministerio de Industria y Comercio, por meio do Sistema Unificado de Atención Empresarial para la Apertura y Cierre de Empresas, SUACE, deve exigir das pessoas físicas estrangeiras que desejam investir no país, para a emissão do "Certificado de Investidor Estrangeiro"; Que a Dirección General de Asuntos Legales não opõe objeções à assinatura da presente Resolução, conforme o Parecer Jurídico N° 56 de 20 de abril de 2026; Que o Ministro da Indústria e Comércio é o responsável pela formulação e execução da política confiada a esta pasta e, nessa condição, compete-lhe a alta direção da mesma, conforme estabelece o Artigo 1, inciso b) do Decreto N° 2.348/1999 "Pelo qual se Regulamenta a Carta Orgânica do Ministerio de Industria y Comercio, Lei N° 904/63, e se Revoga o Decreto N° 902/73"; PORTANTO, no exercício de suas atribuições legais, O MINISTRO DA INDÚSTRIA E COMÉRCIO RESOLVE:

Estabelecer os requisitos para a emissão do Certificado de Investidor Estrangeiro, conforme o Anexo I, Requisitos e Formalidades Documentais, que integra a presente Resolução, como trâmite prévio à concessão da residência permanente pela Dirección Nacional de Migraciones, em conformidade com o disposto na Lei N° 6984/2022.

Encarregar a Dirección de Inversiones y Regímenes Especiales, subordinada à Dirección General del Sistema Unificado de Apertura y Cierre de Empresas (SUACE), de adotar todas as providências necessárias para o controle minucioso dos documentos solicitados e a avaliação do plano de negócios apresentado, devendo, para tanto, emitir um relatório técnico, sem prejuízo das atribuições próprias da Secretaría de Prevención de Lavado de Dinero o Bienes (SEPRELAD, Secretaria de Prevenção de Lavagem de Dinheiro ou Bens).

A Dirección General del Sistema Unificado de Apertura y Cierre de Empresas (SUACE), por meio da Dirección de Inversiones y Regímenes Especiales, poderá indeferir a emissão do Certificado de Investidor Estrangeiro quando a solicitação não reunir os requisitos exigidos ou não estiver acompanhada dos documentos obrigatórios.

Encomendar à Dirección General del Sistema Unificado de Apertura y Cierre de Empresas (SUACE), por meio da Dirección de Inversiones y Regímenes Especiales, a emissão do Certificado de Investidor Estrangeiro em prazo não superior a 5 dias úteis a partir do recebimento do expediente. Em caso de observações, pedidos de informação complementar ou exigências de retificação, o prazo ficará suspenso até o cumprimento integral do solicitado.

Encarregar a Dirección de Registros Administrativos y Verificación, subordinada à Dirección General del Sistema Unificado de Apertura y Cierre de Empresas (SUACE), de: a) realizar mensalmente o acompanhamento e o controle dos requisitos estabelecidos na presente Resolução; b) manter um registro estatístico atualizado dos certificados de investidor estrangeiro emitidos; c) coordenar as verificações conforme o plano de negócios apresentado; d) remeter o relatório dos certificados de investidor estrangeiro emitidos à Dirección Nacional de Migraciones, conforme a periodicidade estabelecida pela Dirección General del SUACE e pela Dirección Nacional de Migraciones.

Aplicar as disposições estabelecidas na presente Resolução às solicitações formuladas durante a vigência da Resolução N° 1052/2025 que se encontrem pendentes de emissão, desde que sejam mais favoráveis aos requerentes, conforme análise da Dirección de Inversiones y Regímenes Especiales, subordinada ao SUACE.

Revogar a Resolução N° 1052/2025, de 11 de setembro de 2025, "Pela qual se estabelecem os Requisitos e o Procedimento para a Emissão do Certificado de Investidor Estrangeiro, por meio do Sistema Unificado de Atención Empresarial para la Apertura y Cierre de Empresas (SUACE)".

Comunicar a quem couber e, uma vez cumprido, arquivar.

ANEXO I REQUISITOS E FORMALIDADES DOCUMENTAIS PARA A EMISSÃO DA CONSTANCIA DE INVERSIONISTA EXTRANJERO (Comprovante de Investidor Estrangeiro, CIE) Artigo 1, Definições: a) Constancia de Inversionista Extranjero (CIE): documento oficial expedido pelo Ministerio de Industria y Comercio (Ministério da Indústria e Comércio), por meio do SUACE (Sistema Unificado de Apertura y Cierre de Empresas, Sistema Unificado de Abertura e Encerramento de Empresas), em nome do investidor estrangeiro, exclusivamente para fins de obter a residência permanente expedida pela Dirección Nacional de Migraciones (Direção Nacional de Migrações). A Constancia de Inversionista Extranjero (CIE) será expedida exclusivamente em favor de pessoas físicas estrangeiras, sem prejuízo das faculdades e atribuições reservadas à Dirección Nacional de Migraciones e à Secretaría de Prevención de Lavado de Dinero o Bienes (SEPRELAD, Secretaria de Prevenção de Lavagem de Dinheiro ou Bens), nas matérias de sua competência. b) Investidor Estrangeiro: pessoa física que deseje se estabelecer na República do Paraguai, tendo demonstrado documentalmente o investimento a ser realizado no país, que compreende o processo de destinar recursos à compra ou criação de ativos com a expectativa de obter um benefício, rentabilidade ou lucro no futuro; bem como para fins de abrir uma empresa no país, seja no ramo da indústria, comércio e/ou serviços, desde que tenham como finalidade a criação e manutenção de empregos formais que promovam o crescimento da economia. c) Investimentos Produtivos: correspondem a investimentos realizados para atividades desenvolvidas nos setores industrial, comercial ou de serviços, executados conforme um plano de negócios previamente aprovado e que impliquem a geração de cinco (05) empregos formais no mínimo. d) Investimentos por meio de instrumentos financeiros: investimentos relevantes de caráter financeiro, voltados ao aporte de capital ao país, comprováveis documentalmente conforme o montante mínimo de investimento estabelecido na presente Resolução, sem obrigação de gestão direta de um empreendimento, nem geração de empregos, com duração mínima de manutenção do investimento de 2 (dois) anos, comprovável, com a obrigação de informar anualmente. e) Investimentos de caráter imobiliário: investimentos de capital destinados à aquisição, desenvolvimento ou exploração de bens imóveis ou de direitos reais imobiliários legalmente reconhecidos, com o objetivo de gerar benefícios econômicos por meio de rendas, valorização do ativo ou exploração produtiva, comprováveis documentalmente, conforme o montante mínimo de investimento estabelecido na presente Resolução, sem obrigação de gestão direta de um empreendimento, nem geração de empregos. Este investimento não inclui as aquisições para uso exclusivamente pessoal ou familiar. f) Investimentos de caráter turístico: correspondem a alocações de capital destinadas à criação, aquisição, ampliação, modernização ou exploração de bens, infraestruturas, serviços e atividades vinculadas diretamente ao turismo, conforme um plano de negócios previamente aprovado, com a finalidade de gerar benefícios econômicos e contribuir para o desenvolvimento do setor turístico nacional, conforme o montante mínimo de investimento estabelecido na presente Resolução. g) Montantes mínimos de investimento: Montante expresso em dólares americanos ou seu equivalente em guaranis, calculado à taxa de câmbio oficial vigente no momento da solicitação. 1) Investimentos Produtivos: o montante deve ser igual ou superior a USD 70.000 (setenta mil dólares americanos) ou seu equivalente em guaranis conforme a taxa de câmbio oficial. 2) Investimentos por meio de Instrumentos Financeiros: o montante do investimento deve ser igual ou superior a USD 200.000 (duzentos mil dólares americanos) ou seu equivalente em guaranis conforme a taxa de câmbio oficial. 3) Investimentos de Caráter Imobiliário: o montante do investimento deve ser igual ou superior a USD 200.000 (duzentos mil dólares americanos) ou seu equivalente em guaranis conforme a taxa de câmbio oficial. 4) Investimentos de Caráter Turístico: o montante do investimento deve ser igual ou superior a USD 150.000 (cento e cinquenta mil dólares americanos) ou seu equivalente em guaranis conforme a taxa de câmbio oficial. h) Estado do investimento: Os investimentos poderão estar executados ou em processo de execução, desde que se comprove documentalmente seu compromisso econômico. i) Código CIIU: Classificação Industrial Internacional Uniforme de todas as atividades econômicas, criada pela ONU. É a classificação internacional de referência das atividades econômicas produtivas. j) Emprego formal: É aquele que cumpre com as normas trabalhistas vigentes.

Artigo 2, Requisitos para a emissão da Constancia de Inversionista Extranjero: 1. Formulário de solicitação da Constancia de Inversionista Extranjero. Preenchido de forma eletrônica, no qual deverá ser consignado o montante do investimento conforme o tipo de investimento desenvolvido e a quantidade de mão de obra gerada pelo plano de negócios, caso seja exigido. Para tanto, o formulário estará disponível no site do Ministerio de Industria y Comercio, www.mic.gov.py, o qual terá caráter de declaração juramentada. 2. Documentos pessoais do investidor. 2.1 Cópia do documento vigente que comprove sua identidade e nacionalidade, emitidos pela autoridade competente do país de origem: a) Cédula de identidade, ou b) Documento nacional de identidade, ou c) Passaporte. 2.2 Cópia do comprovante de entrada no país, emitido no posto de controle migratório da Dirección Nacional de Migraciones: a) Bilhete de entrada, ou b) Carimbo de entrada no passaporte, ou c) Certificado de movimento migratório, expedido pela Dirección Nacional de Migraciones. Nota: visto consular caso seja exigido, conforme as disposições estabelecidas pelo Ministerio de Relaciones Exteriores (Ministério das Relações Exteriores). 2.3 Cópia do Certificado de antecedentes penais ou policiais vigentes, legalizado ou apostilado: 2.3.1 Se a residência atual for em seu país de origem: a) Certificado de Antecedentes do país de origem, expedido pela autoridade competente, em nível nacional ou federal, conforme a legislação do país. 2.3.2 Se a residência durante os últimos três anos não for em seu país de origem: a) Certificado de Antecedentes do país de residência, expedido pela autoridade competente, em nível nacional ou federal, conforme a legislação do país; b) Documento que comprove a residência naquele país durante esse período, expedido pela autoridade competente do país. Nota: Caso o IE resida em um país diferente do de origem, por um período superior a 1 (um) ano, durante os últimos 3 (três) anos, deverá apresentar o Certificado de Antecedentes do país dessa última residência. 2.4. Cópia do Certificado de Antecedentes da INTERPOL expedido pela INTERPOL PARAGUAY. 2.5. Declaração Juramentada de origem dos fundos. Documento assinado pelo IE, no qual manifeste a origem dos fundos utilizados para o investimento na República do Paraguai, e compromisso de cumprimento das normas que regem a licitude e a rastreabilidade dos fundos, conforme normas emitidas pela Secretaría de Prevención de Lavado de Dinero o Bienes (SEPRELAD).

Artigo 3, Requisitos mínimos do Plano de Negócios de Investimentos Produtivos. Investimentos Produtivos: o montante deve ser igual ou superior a USD 70.000 (setenta mil dólares americanos) ou seu equivalente em guaranis conforme a taxa de câmbio oficial. A solicitação de CIE para investimentos produtivos deverá apresentar, além dos documentos solicitados, o Plano de Negócios a ser desenvolvido, que deverá conter: 1. Dados da Empresa: a) Empresa nova: tipo de empresa a constituir, e relação de sócios, se houver. b) Empresa já constituída: anexar cópia dos estatutos de constituição. Caso o investidor não conste nos estatutos sociais da empresa, deverá anexar o comprovante de comunicação de transferência de ações e/ou o comprovante de beneficiários finais, expedidos pela Dirección General de Personas, Estructuras Jurídicas y Beneficiarios Finales, dependente do Ministerio de Economía y Finanzas. 2. Localização: localização prevista do empreendimento: endereço, cidade, departamento, número de telefone de contato, e esclarecer se o local é próprio ou alugado. Caso não haja um espaço físico designado, indicar se está em fase de busca ou planejamento, e declarar um escritório administrativo temporário na República do Paraguai. 3. Atividade, Código CIIU. a) Declarar o Código CIIU dos produtos e subprodutos a serem produzidos: detalhar o processo produtivo, as matérias-primas e maquinários envolvidos na fabricação dos produtos; b) Comercialização de bens, indicar a origem das mercadorias e a modalidade de comercialização; c) Prestação de Serviços: indicar as características do serviço, modalidade e âmbito de aplicação. 4. Investimento: indicar o montante total do investimento, destinado preferencialmente a bens de capital e ativos tangíveis vinculados à atividade. Detalhar em um quadro, discriminando o montante por item e moeda equivalente. Considera-se investimento: a aquisição de imóveis, maquinários e equipamentos, ferramentas especializadas, veículos destinados à atividade, equipamentos tecnológicos/industriais, mobiliário operacional, adequações/obras civis e instalações técnicas (quando aplicável). Não se considera investimento: aluguéis, salários/remunerações, serviços básicos, despesas administrativas recorrentes, nem outros conceitos meramente operacionais. Nota: Em projetos com pluralidade de investidores, cada solicitante deverá cumprir individualmente o montante mínimo exigido conforme o tipo de investimento definido neste regulamento. 5. Cronograma de execução do plano de negócios: período aproximado para a implementação do projeto. O IE deverá informar sobre o andamento da implementação do projeto de forma semestral, por meio dos canais habilitados para o efeito. 6. Solvência econômica para financiar o plano de negócios: 6.1. Recursos próprios: a) Cópia de extrato de conta bancária em nome do investidor, dos três meses anteriores à data de solicitação da CIE, ou b) Cópia de extrato de conta bancária em nome de empresa na qual o IE seja acionista, com a cópia da escritura de constituição que demonstre o vínculo entre ambos, dos três meses anteriores à data de solicitação da CIE, ou c) Cópia de títulos de investimento: certificado de depósito de poupança, títulos, ações, fundos mútuos em nome do investidor. 6.2. Liquidez de ativos pessoais: a) Imóveis: cópia do título de propriedade do imóvel, certificado de condição de domínio expedido pela autoridade competente do país de origem, com antiguidade não superior a seis (6) meses, com avaliação atualizada que especifique o valor vigente do imóvel, ou b) Veículos e Maquinários: cópia do título de propriedade do veículo, com avaliação do exercício fiscal anterior; no caso de maquinários, documento fiscal que comprove sua propriedade, valor e depreciação do exercício fiscal anterior.

Esta disposição foi transcrita de um documento oficial digitalizado e aguarda uma segunda leitura contra o original.

Artigo 4, requisitos mínimos do Plano de Negócios de Investimentos do Setor de Turismo. O valor do investimento deve ser igual ou superior a USD 150.000 (cento e cinquenta mil dólares americanos) ou seu equivalente em guaranis conforme a taxa de câmbio oficial. A solicitação de CIE para investimentos do setor de turismo deverá apresentar, além dos documentos solicitados, o Plano de Negócios a desenvolver, que deverá conter: 1. Dados da empresa: a) Empresa nova: tipo de empresa a constituir e relação de sócios, se houver. b) Empresa já constituída: anexar cópia do estatuto de constituição; caso o investidor não conste no estatuto social da empresa, deverá anexar a constância de comunicação de transferência de ações e/ou a constância de beneficiários finais, expedidas pela Dirección General de Personas, Estructuras Jurídicas y Beneficiarios Finales, vinculada ao Ministerio de Economía y Finanzas. 2. Localização: local previsto do empreendimento: endereço, cidade, departamento, telefone de contato e esclarecimento se o imóvel é próprio ou alugado. Caso não haja espaço físico designado [texto ilegível no escaneamento], encontra-se em etapa de busca ou planejamento, devendo declarar um escritório administrativo [texto ilegível no escaneamento] na República del Paraguay. 3. Atividade, código CIIU. Indicar características do serviço, modalidade e categoria de prestadores de serviços turísticos, conforme a categorização da autoridade competente. 4. Investimento: indicar o valor total do investimento, destinado preferencialmente a bens de capital e ativos tangíveis vinculados à atividade. Detalhar em quadro, desdobrando o valor por item e moeda equivalente. Considera-se investimento: a aquisição de imóveis, máquinas e equipamentos, veículos afetados à atividade, equipamentos, mobiliário operacional, adequações/obras civis e instalações. Não se considera investimento: aluguéis, salários/remunerações, serviços básicos, despesas administrativas recorrentes, nem outros conceitos meramente operacionais. 5. Cronograma de execução do plano de negócios: período aproximado para sua implementação. O IE (investidor estrangeiro) deverá informar semestralmente o avanço da implementação do projeto pelos canais habilitados para esse efeito. 6. Solvência econômica para financiar o plano de negócios: 6.1. Recursos próprios: a) Cópia de extrato de conta bancária em nome do investidor, dos três meses anteriores à data da solicitação da CIE, ou b) Cópia de extrato de conta bancária em nome de empresa na qual o IE seja acionista, com cópia da escritura de constituição que demonstre o vínculo entre eles, dos três meses anteriores à data da solicitação da CIE, ou c) Cópia de títulos de investimento: certificado de depósito de poupança, títulos, ações, fundos mútuos em nome do investidor. 6.2. Liquidez de ativos pessoais: a) Imóveis: cópia do título de propriedade do imóvel, certificado de condição de domínio expedido pela autoridade competente do país de origem, com antiguidade não superior a seis (6) meses, com avaliação atualizada que especifique o valor vigente do imóvel, ou b) Veículos e máquinas: cópia do título de propriedade do veículo, com avaliação do exercício fiscal anterior; no caso de máquinas, documento fiscal que comprove sua propriedade, valor e depreciação do exercício fiscal anterior.

Artigo 5, requisitos para investimentos por meio de instrumentos financeiros. O valor do investimento deve ser igual ou superior a USD 200.000 (duzentos mil dólares americanos) ou seu equivalente em guaranis conforme a taxa de câmbio oficial. O IE (investidor estrangeiro) deverá apresentar, junto com os documentos pessoais e o formulário de solicitação da CIE, os documentos que comprovem seu investimento. Tais documentos não poderão ser anteriores a 180 (cento e oitenta) dias corridos contados da data de apresentação da solicitação. Não será exigida a apresentação de plano de negócios nem a geração de empregos formais. a) Admitem-se todos os investimentos economicamente demonstráveis, cuja natureza econômica seja verificável por documentação. A constância de investimento deverá ser emitida por entidade habilitada pela Superintendencia de Valores, vinculada ao Banco Central del Paraguay, por prazo não inferior a dois (2) anos. Nela deve constar a informação do valor do investimento.

Artigo 6, requisitos para investimentos de caráter imobiliário. O valor do investimento deve ser igual ou superior a USD 200.000 (duzentos mil dólares americanos) ou seu equivalente em guaranis conforme a taxa de câmbio oficial. O IE (investidor estrangeiro) deverá apresentar, junto com os documentos pessoais e o formulário de solicitação da CIE, os documentos que comprovem seu investimento. Tais documentos não poderão ser anteriores a 180 (cento e oitenta) dias corridos contados da data de apresentação da solicitação. Não será exigida a apresentação de plano de negócios nem a geração de empregos formais. 6.1. Documentos que comprovem o investimento: a) Escritura pública translativa de domínio devidamente inscrita, b) Contrato privado de compra e venda com reconhecimento de firmas ante Escribano Público (notário). O valor de investimento pago deve corresponder a pelo menos 30% do montante declarado como investimento total.

Artigo 7, requisitos para a apresentação de documentos expedidos fora da República del Paraguay. a) Se os documentos estiverem em moeda estrangeira, deverá ser consignado seu valor equivalente em dólares americanos ou em guaranis, conforme a taxa de câmbio oficial vigente no dia da conversão, estabelecida pelo Banco Central del Paraguay, e de acordo com o plano de negócios apresentado. b) Os documentos emitidos no exterior deverão estar legalizados ou certificados pelo método de Apostila (apostilados). A legalização de documentos estrangeiros é tramitada no Consulado Paraguaio no país de origem e, posteriormente, no Ministerio de Relaciones Exteriores do Paraguai. A certificação ou legalização pelo método de Apostila é outorgada pelos países membros da Convenção da Haia. A apostila é emitida pela autoridade designada no país de procedência do documento. c) Todos os documentos em idioma estrangeiro deverão estar traduzidos ao espanhol por tradutor público matriculado na República del Paraguay ou por tradutor público estrangeiro habilitado pela autoridade competente do país onde presta seu serviço. A versão traduzida do documento de origem estrangeira deverá estar apostilada ou legalizada pelas vias correspondentes. d) Os documentos em idioma português emitidos pela República Federativa do Brasil estão dispensados de tradução.