Loi N° 6984/2022 sur les Migrations

La présente loi établit le régime migratoire de la République du Paraguay ainsi que les principes et orientations des politiques publiques destinées aux migrants, afin de contribuer au renforcement du développement social, culturel et économique du pays.

La présente loi est d'ordre public, d'observance générale sur tout le territoire de la République du Paraguay et d'application obligatoire pour les personnes étrangères qui entrent, séjournent et sortent du territoire paraguayen; ainsi que, le cas échéant, pour les nationaux qui quittent le pays, s'établissent à l'étranger et/ou reviennent.

Aux fins de la présente loi, on entend par: 1. Apatride: Personne qu'aucun État ne considère comme son ressortissant en vertu de sa législation. 2. Asile: Protection accordée par un État à une personne étrangère qui quitte son pays de nationalité ou de résidence habituelle, pour des motifs de persécution politique ou d'infractions de droit commun connexes, ainsi que pour ses opinions ou croyances. Cette protection ne s'applique pas aux situations personnelles ou aux raisons économiques et consiste en la non-refoulement, l'autorisation de séjourner dans le pays d'asile, des normes relatives à un traitement humain et une solution durable. 3. Émigration: Mouvement effectué par une personne qui quitte son pays de nationalité ou de résidence habituelle, vers un autre pays, dans le but d'y établir sa résidence habituelle. 4. Émigrant: Personne qui quitte son pays de nationalité ou de résidence habituelle pour un autre pays, qui devient son nouveau pays de résidence habituelle. 5. Étranger: Personne physique qui ne possède pas la nationalité du pays sur le territoire duquel elle se trouve. 6. Expulsion: Acte d'une autorité ayant pour intention et pour effet d'assurer la sortie du territoire d'une ou plusieurs personnes. 7. Non-admission: Interdiction d'entrée sur le territoire de la République du Paraguay, par décision de l'autorité compétente. 8. Immigration: Acte d'entrer dans un pays autre que celui de sa nationalité ou de sa résidence habituelle, dans le but d'y fixer sa résidence habituelle. 9. Immigrant: Personne étrangère qui entre dans un pays autre que celui de sa nationalité ou de sa résidence habituelle, pour y résider de façon temporaire ou permanente. 10. Migration: Mouvements que les personnes effectuent d'un espace socio-spatial à un autre dans le but d'y établir leur résidence. 11. Migration irrégulière: Mouvement effectué par une ou plusieurs personnes en dehors des règles, procédures et normes qui régissent de manière ordonnée l'entrée ou la sortie du pays d'origine, de transit ou de destination. 12. Migration ordonnée: Mouvement effectué par une ou plusieurs personnes, conforme aux lois et règlements régissant la sortie du pays d'origine, le voyage, le transit, l'entrée et le séjour dans le pays de destination, ainsi que le retour au pays d'origine; et qui se déroule dans un contexte préservant la dignité humaine et le bien-être des personnes migrantes. 13. Migrant: Désigne toute personne qui se déplace hors de son lieu de résidence habituelle, que ce soit à l'intérieur d'un même pays ou à travers une frontière internationale, de façon temporaire ou permanente et pour diverses raisons. C'est un terme générique qui se réfère indistinctement aux personnes immigrantes ou émigrantes. 14. Mobilité territoriale: Déplacement effectué par les personnes à l'intérieur du territoire ou du pays de résidence habituelle, ou à travers les frontières internationales, sans intention de changer de résidence. 15. Personnes de retour: Compatriotes qui reviennent dans le pays après avoir résidé à l'étranger. 16. Rapatriement: Retour spontané ou assisté par les autorités vers le pays d'origine. 17. Résidence: Autorisation accordée par l'État à un étranger pour résider sur le territoire national de façon temporaire ou permanente. 18. Réfugié: Personne qui, craignant avec raison d'être persécutée du fait de sa race, de sa religion, de sa nationalité, de son appartenance à un certain groupe social ou de ses opinions politiques, se trouve hors du pays dont elle a la nationalité et qui ne peut ou, en raison de cette crainte, ne veut se réclamer de la protection de ce pays. 19. Remise de fonds: Transferts monétaires de caractère privé que les migrants effectuent, que ce soit à travers les frontières ou à l'intérieur d'un même pays, à des personnes avec lesquelles ils entretiennent un lien. 20. Traite des personnes: Le recrutement, le transport, le transfert, l'hébergement ou l'accueil de personnes, par la menace ou l'usage de la force ou d'autres formes de contrainte, par fraude, tromperie, abus d'autorité ou d'une situation de vulnérabilité, ou par l'offre ou l'acceptation de paiements ou d'avantages, à des fins d'exploitation. 21. Trafic illicite de migrants: Le fait de faciliter l'entrée irrégulière d'une personne dans un État dont cette personne n'est ni ressortissante ni résidente permanente, dans le but d'en tirer, directement ou indirectement, un avantage financier ou un autre avantage matériel.

Aux fins de l'interprétation et de l'application de la présente loi, les principes généraux suivants doivent être pris en compte: 1. Principe d'universalité: La loi reconnaît l'universalité des droits de l'homme et veillera à leur respect à l'égard des migrants, ces droits étant inhérents à tous les êtres humains sans distinction aucune de nationalité ou de pays d'origine. 2. Principe d'égalité: Toutes les personnes naissent libres et égales en dignité et en droits. Conformément à la Déclaration universelle des droits de l'homme, il est reconnu à toutes le droit à la vie, à la liberté et à la sécurité de leur personne, sans distinction aucune de race, de couleur, de sexe, de langue, de religion, d'opinion politique ou idéologique, d'origine nationale ou sociale, de position économique, de naissance, de condition migratoire ou de toute autre situation. 3. Principe de non-discrimination: Aucune personne ne pourra voir ses droits diminués en raison de son âge, de son sexe, de son ethnie, de sa race, de sa langue, de sa religion ou d'autres raisons telles qu'une moindre capacité intellectuelle ou mentale, un état de santé déficient, un handicap physique ou toute autre situation représentant un désavantage pour sa vie sociale; elle ne pourra pas non plus faire l'objet d'un traitement méprisant, et au contraire, tout traitement différencié qui lui serait accordé devra être au bénéfice de sa plus grande dignité. 4. Principe d'équité de genre: Le droit des femmes à l'épanouissement personnel en pleine égalité avec les hommes est reconnu, notamment dans les mouvements migratoires et dans les pays d'origine et de destination. 5. Principe d'équité sociale: Toutes les personnes, tous les groupes et tous les secteurs sociaux ont droit à des politiques publiques visant à éliminer les inégalités sociales, à créer les mêmes opportunités pour établir l'équité sociale, à lever les obstacles qui entravent le bien-être général et à mettre en place les moyens propres à promouvoir la meilleure qualité de vie pour tous les membres de la société. 6. Principe d'équité intergénérationnelle: La succession des générations, dans un rapport d'interdépendance, exige des actions de solidarité envers les ascendants et les descendants, en particulier envers les enfants et les adolescents, afin de garantir la durabilité et l'équité dans la jouissance des biens matériels et immatériels produits socialement. 7. Principe de la protection intégrale et de l'intérêt supérieur des droits des enfants et des adolescents: Dans toutes les décisions de l'autorité migratoire impliquant directement ou indirectement des enfants et des adolescents, le principe de l'intérêt supérieur de l'enfant doit invariablement prévaloir. 8. Principe de réciprocité: La loi garantira un traitement égalitaire aux migrants, en leur reconnaissant les mêmes droits et obligations que ceux accordés aux ressortissants résidant dans les pays de destination respectifs. 9. Principe de transparence: Les processus, exigences et politiques applicables seront rendus publics et la diffusion d'informations relatives à tous les aspects de la migration interne et internationale sera encouragée. Les fonctionnaires et les responsables de l'application de la présente loi seront dûment formés pour fournir leurs services dans le respect et l'application des lois, avec un traitement humanitaire. 10. Principe de réunification familiale: La loi garantit aux migrants le droit à la réunification familiale avec leurs parents, conjoints, enfants célibataires mineurs et/ou enfants majeurs en situation de handicap. 11. Principe du respect de la diversité culturelle: Conformément au précepte constitutionnel consacrant le caractère pluriculturel et bilingue du Paraguay, les diverses cultures et langues qui coexistent sur le territoire paraguayen sont reconnues comme patrimoine national, en particulier les peuples autochtones représentés par leurs diverses ethnies et langues. 12. Principe du respect des droits du travail: Un travail digne et une rémunération juste sont garantis indépendamment de la condition migratoire. La loi garantit le strict respect des normes du travail par les employeurs, sans tenir compte du statut régulier ou non de l'immigrant. 13. Principe d'intégration sociale: La loi favorisera l'inclusion dans le développement du pays de toutes les personnes et de tous les groupes sociaux et ethniques. 14. Principe de congruence: Les États doivent garantir l'effectivité des droits qu'ils revendiquent pour leurs ressortissants à l'étranger, dans l'admission, l'entrée, le séjour ou le transit des étrangers sur leur territoire. 15. Principe de légalité: Toute action menée par la Dirección Nacional de Migraciones devra être fondée et conforme aux prescriptions de la Constitution nationale, des traités et accords ratifiés par le Paraguay, des lois et des décrets d'application. 16. Principe de rationalité: La conduite de la Dirección Nacional de Migraciones devra répondre à des critères rationnels, durables et justifiables, compte tenu de la finalité de la réglementation légale. 17. Principe d'efficacité: Tout acte accompli par la Dirección Nacional de Migraciones doit viser à fournir des prestations satisfaisantes et des services de qualité au migrant, à contribuer à la réalisation des buts et objectifs fonctionnels de l'administration, et à servir les finalités poursuivies par l'ordre juridique. 18. Principe de l'intérêt général: Dans toutes les actions de la Dirección Nacional de Migraciones, la primauté de l'intérêt général sur l'intérêt particulier doit prévaloir. 19. Principe de non-refoulement: Aucune personne réfugiée ne sera renvoyée vers un pays où elle serait exposée à de graves menaces contre sa vie ou sa liberté. 20. Principe de la non-criminalisation de la migration. 21. Principe de l'accès égal et libre du migrant aux services, programmes et prestations sociales, à l'éducation, au travail, au logement, aux services bancaires et à la sécurité sociale. 22. Principe de la coopération internationale avec les États d'origine, de transit et de destination des mouvements migratoires, afin de garantir la protection effective des droits de l'homme du migrant. 23. Principe de la protection des Paraguayens à l'étranger.

L'État garantira l'accès égalitaire des immigrants et de leurs familles à des droits tels que: le travail, la sécurité sociale, la santé, l'éducation, la justice, la culture et les loisirs, entre autres.

L'irrégularité migratoire ne pourra en aucun cas être considérée comme motif de non-inscription d'un immigrant en tant qu'élève dans un établissement d'enseignement public ou privé, que ce soit au niveau primaire ou secondaire.

L'immigrant disposant d'une résidence autorisée par la Dirección Nacional de Migraciones ne pourra faire l'objet d'aucune discrimination fondée sur cette condition pour l'exercice d'un travail licite. Il ne sera pas non plus affecté dans les droits acquis au titre des travaux déjà réalisés en tant qu'immigrant en situation irrégulière. L'employeur est tenu d'informer la Dirección Nacional de Migraciones lorsqu'il emploie un immigrant et doit respecter les obligations découlant de la législation du travail, quel que soit le statut migratoire de l'immigrant.

L'accès aux prestations de santé et aux soins médicaux ne pourra être refusé à aucun étranger en raison de sa situation migratoire irrégulière, la même prise en charge devant lui être assurée sans aucune discrimination.

La Dirección Nacional de Migraciones mettra à la disposition de l'immigrant les informations nécessaires concernant ses droits et obligations consacrés par les lois en vigueur et sur les mécanismes de régularisation migratoire, à l'intention de ceux qui se trouvent en situation irrégulière, en leur facilitant les démarches pertinentes pour leur régularisation. Les fonctionnaires des institutions éducatives, de santé, de sécurité sociale et du travail sont tenus de fournir des informations et une orientation adéquates à l'étranger en situation irrégulière afin de l'aider à régulariser sa situation migratoire. L'ignorance des lois nationales par l'étranger ne l'exempte pas de leur respect, sauf disposition expresse contraire de la loi.

La Dirección Nacional de Migraciones devra faciliter les mécanismes de réunification des familles d'immigrants en prenant des précautions particulières pour faciliter l'entrée des enfants, adolescents, femmes et personnes âgées qui composent le cercle familial. De même, en coordination avec les organismes compétents, elle favorisera des programmes sociaux d'accompagnement psychologique pour les familles fragmentées du fait de la migration, en apportant une assistance particulièrement aux enfants mineurs.

La Dirección Nacional de Migraciones, en coordination avec les organismes compétents, appuiera des programmes de prise en charge des mineurs non accompagnés de membres de leur famille qui franchissent, en situation de vulnérabilité, les postes frontaliers de contrôle, en leur apportant protection, prise en charge psychologique, médicale et juridique, dans le but de les réintégrer dans leur famille, en appliquant comme principe transversal l'intérêt supérieur de l'enfant et en respectant le principe de non-refoulement. La décision de non-admission ou d'expulsion de filles, garçons et adolescents migrants, accompagnés ou non de leurs parents, doit être fondée sur l'intérêt supérieur de l'enfant, dans le cadre d'une procédure légale régulière qui atteste cette mesure. Des mesures de protection spéciale et particulière seront établies pour les filles, garçons et adolescents victimes de traite, d'exploitation, d'abus, de violence, entre autres.

Le droit inaliénable des filles et des garçons à obtenir une identité personnelle et une nationalité immédiatement après leur naissance sera garanti, sans considération du statut migratoire de leurs parents. De même, le droit de l'enfant à préserver son identité sera protégé.

Les immigrants étrangers admis en tant que résidents pourront introduire dans le pays leurs biens personnels, ceux de leur famille, les biens ménagers et un moyen de transport familial, dont les droits d'importation devront être fixés par la Dirección Nacional de Aduanas.

Les travailleurs migrants auront le droit de transférer vers leur État d'origine ou vers tout autre État les ressources monétaires nécessaires à l'entretien de leurs proches. Ces transferts seront effectués conformément aux procédures établies par la législation de l'État concerné et conformément aux accords internationaux applicables. L'État, par l'intermédiaire des autorités compétentes, devra adopter les mesures appropriées pour faciliter ces transferts.

Les étrangers ayant une résidence définitive auront le droit de vote aux élections municipales, conformément aux dispositions du Code électoral.

Les immigrants devront respecter les obligations énoncées dans la présente loi et sa réglementation correspondante, ainsi que toutes celles qui font partie de l'ordre juridique positif national.

Les étrangers se trouvant en situation irrégulière en matière de documentation migratoire et de résidence devront s'adresser immédiatement à la Dirección Nacional de Migraciones pour régulariser leur statut migratoire.

Les étrangers résidant dans le pays qui exercent des travaux rémunérés ou lucratifs de quelque nature que ce soit seront soumis au respect des normes fiscales en vigueur dans le pays et devront s'acquitter des impôts applicables.

La Dirección Nacional de Migraciones (Direction nationale des migrations), en coordination avec les bureaux consulaires du pays, accordera la priorité aux accords d'immigration ordonnée de personnes et de groupes humains dans le cadre des traités, accords et conventions internationaux et régionaux ratifiés par la République du Paraguay. À cette fin, elle devra fournir une information facilement accessible aux étrangers ayant l'intention d'établir leur résidence dans notre pays, en les orientant sur les documents indispensables au voyage et à la démarche de résidence légale dans le pays, les conditions de vie, les opportunités et conditions de travail et de salaire, les services sociaux et autres questions d'intérêt pour l'immigrant.

L'immigration ordonnée sera réglementée par le Pouvoir exécutif pour chaque cas particulier, avec l'intervention de la Dirección Nacional de Migraciones, en donnant la priorité à cet effet à la signature d'accords bilatéraux. Il faudra établir le nombre d'immigrants, l'activité qu'ils exerceront dans le pays et la zone du territoire national où ils établiront leur résidence.

Dans les accords bilatéraux relatifs à l'immigration ordonnée, la Dirección Nacional de Migraciones établira la localisation des flux d'immigrants dans les zones du pays où les gouvernements locaux, conformément à la Ley Orgánica Municipal (loi organique municipale), mènent des programmes d'aménagement et de développement territorial offrant des conditions favorables pour que la population immigrée déploie les activités facilitant le développement de son existence.

Lorsque l'immigration ordonnée est réalisée au bénéfice de personnes et de groupes provenant de pays en situation de crise due à une guerre interne, à une discrimination ethnique, politique, religieuse ou à des catastrophes naturelles, la Dirección Nacional de Migraciones coordonnera avec la Comisión Nacional de Refugiados (Commission nationale des réfugiés) la facilitation, pour des raisons humanitaires, des démarches d'entrée sur le territoire national. Pour le transfert organisé de ces groupes d'immigrants vers le pays, la Dirección Nacional de Migraciones pourra solliciter, d'un commun accord avec la Comisión Nacional de Refugiados, la médiation d'organismes internationaux reconnus par l'État paraguayen.

L'admission, l'entrée, le séjour et la sortie des étrangers sur le territoire national sont régis par les dispositions de la Constitution nationale, les traités, conventions et accords internationaux approuvés et ratifiés par la République du Paraguay, la législation nationale et ses règlements.

Seront compris dans un régime spécial: 1. Les fonctionnaires diplomatiques et consulaires et les membres de leur famille accrédités en République du Paraguay et ceux qui entrent en mission officielle, pendant la durée de leurs fonctions, ou ceux qui traversent le territoire national de manière transitoire. 2. Les représentants et membres d'organismes internationaux et les membres de leur famille, reconnus par la République du Paraguay, ainsi que ceux revêtant la même qualité qui arrivent dans le pays en mission officielle. 3. Les fonctionnaires administratifs et techniques en mission de service appartenant à l'une ou l'autre des catégories précédentes et les membres de leur famille. Dans tous les cas cités précédemment, la Dirección Nacional de Migraciones devra agir conformément aux traités, conventions et accords internationaux approuvés et ratifiés par la République du Paraguay en matière diplomatique et consulaire, et conformément aux autres lois générales ou spéciales en vigueur en la matière. Les fonctionnaires diplomatiques et consulaires, les représentants et membres d'organismes internationaux, les fonctionnaires administratifs et techniques en mission de service et les membres de leur famille pourront choisir de solliciter leur installation dans le pays.

Toute personne entrant ou sortant du territoire national doit se présenter au poste de contrôle habilité avec le document d'identité en cours de validité correspondant ou le passeport muni du visa consulaire pour les pays qui l'exigent, ainsi que les autres documents validant son entrée sur le territoire national.

La Dirección Nacional de Migraciones, en coordination avec le Ministerio de Relaciones Exteriores (ministère des Relations extérieures), doivent fournir orientation et assistance aux personnes qui choisissent d'émigrer et qui ont besoin d'informations sur: 1. Les conditions requises pour sortir du pays et pour transiter par les pays de passage. 2. La documentation exigée dans le pays de destination, les conditions de résidence, de vie et de travail, la législation applicable aux migrants et d'autres données pour une migration sûre.

La Dirección Nacional de Migraciones tiendra un registre permanent des personnes qui émigrent dans le cadre de programmes d'émigration planifiés, afin de permettre leur assistance ultérieure dans les pays où elles établissent leur résidence. Les informations personnelles enregistrées dans la base de données auront un caractère confidentiel et un usage statistique.

La Dirección Nacional de Migraciones, en coordination avec les ministères du Travail, de l'Emploi et de la Sécurité sociale, de l'Industrie et du Commerce, et des Relations extérieures, doit coopérer à la réalisation d'études sur les obstacles et opportunités en matière d'emploi, les conditions de vie et de travail dans les pays de destination de l'émigration paraguayenne, ainsi qu'à la diffusion par le biais des mécanismes d'information disponibles au niveau national et par l'intermédiaire des organisations d'émigrants résidant à l'étranger.

La Dirección Nacional de Migraciones, par la signature d'accords avec des institutions académiques nationales et/ou étrangères, en coordination avec d'autres organismes de l'État ou entités privées, favorisera la réalisation d'études et de recherches sur les flux migratoires, afin d'améliorer la connaissance de l'émigration paraguayenne et des conditions de vie des compatriotes à l'étranger, et de contribuer au renforcement du système statistique national.

La Dirección Nacional de Migraciones soutiendra le regroupement familial des compatriotes résidant à l'étranger qui en font la demande, en prenant des précautions particulières pour garantir, conjointement avec la Secretaría de Desarrollo para Repatriados y Refugiados Connacionales (Secrétariat au développement pour les rapatriés et réfugiés nationaux), la sécurité du voyage et les conditions de résidence des enfants, adolescents, femmes et personnes âgées composant le cercle familial.

La Dirección Nacional de Migraciones collaborera avec la Secretaría de Desarrollo para Repatriados y Refugiados Connacionales afin de faciliter le retour, l'entrée et la réinsertion des Paraguayens qui reviennent ou sont rapatriés de l'étranger.

La Dirección Nacional de Migraciones, en collaboration avec la Dirección de Atención a las Comunidades Paraguayas en el Extranjero (Direction de l'assistance aux communautés paraguayennes à l'étranger) du Ministerio de Relaciones Exteriores, et les bureaux consulaires, réalisera des évaluations sur les conditions de résidence et de vie des compatriotes à l'étranger, en veillant au respect des obligations et droits découlant des traités, conventions et accords internationaux ratifiés en matière migratoire.

La Dirección Nacional de Migraciones coopérera avec le Ministerio de Relaciones Exteriores à la signature d'accords bilatéraux relatifs aux droits des personnes émigrantes, notamment en ce qui concerne les conditions de travail et de rémunération, l'éducation, la santé, le logement, la sécurité sociale et les retraites, en appliquant dans ces cas le principe de réciprocité.

La Dirección Nacional de Migraciones coordonnera avec le Ministerio de Relaciones Exteriores et le Tribunal Superior de Justicia Electoral (Tribunal supérieur de justice électorale) l'utilisation des informations statistiques disponibles sur les principaux pays de destination des émigrants paraguayens, pour une meilleure mise en œuvre des mesures visant à assurer la plus large participation civique et électorale des personnes de nationalité paraguayenne résidant à l'étranger, conformément à l'article 120 de la Constitution nationale.

L'entrée et la sortie du territoire de la République du Paraguay des personnes étrangères ou nationales ne pourront s'effectuer que par les postes de contrôle migratoire habilités.

La Dirección Nacional de Migraciones vérifiera les documents au moment de l'entrée et de la sortie du territoire de la République du Paraguay, la nature de l'entrée et la durée du séjour.

L'entrée d'un étranger sur le territoire national sera considérée comme irrégulière dans les cas suivants: 1. Lorsqu'il entre par un lieu non habilité à cet effet, sans les documents requis ou en éludant le contrôle migratoire d'entrée. 2. Lorsqu'il entre en utilisant des documents de contenu faux ou non authentique. 3. Lorsqu'il entre après avoir été expulsé, l'interdiction d'entrée ordonnée par l'autorité compétente étant en vigueur. 4. Lorsqu'il entre en méconnaissance des formalités prévues par les lois et règlements en vigueur.

L'admission est le permis accordé par la Dirección Nacional de Migraciones pour l'entrée et le séjour de personnes étrangères sur le territoire national. L'admission peut être: Estadía Transitoria (séjour transitoire) ou Residente (résident).

Ne pourront être admis sur le territoire national les étrangers qui se trouvent dans l'un des cas suivants: 1. Lorsqu'ils ne présentent pas les documents requis ou utilisent des documents non authentiques et de contenu faux. 2. Lorsqu'ils ont été expulsés et que l'interdiction d'entrée ordonnée par l'autorité compétente est en vigueur. 3. Lorsqu'ils font l'objet d'un mandat d'arrêt international pour la commission de faits punissables à l'étranger. 4. Lorsqu'ils font l'objet d'une alerte émise par la Dirección Nacional de Migraciones ou une autre autorité compétente. 5. Lorsqu'ils ne respectent pas les formalités prévues par les lois et règlements.

Est considéré comme Estadía Transitoria (séjour transitoire) celui de l'étranger qui entre dans le pays pour y séjourner pendant une durée limitée et sans intention d'y établir sa résidence. Les sous-catégories suivantes de séjour transitoire seront prises en compte: 1. Touriste. 2. Passager en transit. 3. Transit frontalier de voisinage. 4. Les personnes venant débuter ou poursuivre un traitement médical. 5. Cas particuliers établis par la Dirección Nacional de Migraciones.

Pour être admis de manière transitoire sur le territoire national, l'étranger doit remplir les conditions suivantes: 1. Présentation du passeport ou du document d'identité en cours de validité. 2. Disposer d'un visa d'entrée, délivré par le Ministerio de Relaciones Exteriores, dans les cas où celui-ci est exigé. 3. Respecter les autres formalités établies dans les règlements.

Les étrangers admis dans l'une des catégories prévues au présent chapitre pourront demeurer sur le territoire national pendant une période déterminée selon la nature de leur entrée, pour une durée maximale allant jusqu'à 90 (quatre-vingt-dix) jours consécutifs, prorogeable une seule fois à la demande de l'intéressé, pour une durée non supérieure à celle précédemment accordée, à l'appréciation de la Dirección Nacional de Migraciones. Une fois échue la période de séjour autorisée par la Dirección Nacional de Migraciones, l'étranger devra quitter le territoire national ou demander sa résidence dans le pays. À défaut, les amendes et autres sanctions prévues par la présente loi et son règlement lui seront appliquées.

Les délais accordés par la Dirección Nacional de Migraciones pour le séjour transitoire de l'étranger sur le territoire national sont péremptoires. En cas de demande de prorogation ou de changement de catégorie, celle-ci devra être effectuée avant l'expiration du délai de séjour accordé. À défaut, les amendes et autres sanctions prévues par la présente loi et son règlement lui seront appliquées.

La résidence est l'autorisation accordée par la Dirección Nacional de Migraciones (Direction Nationale des Migrations) à un étranger pour s'établir dans le pays en tant que résident. Les personnes admises comme immigrants pourront l'être dans les catégories de Résidence Spontanée ou Occasionnelle, Résidence Temporaire ou Résidence Permanente.

La Résidence Spontanée ou Occasionnelle est l'autorisation accordée par la Dirección Nacional de Migraciones aux étrangers qui entrent dans le pays avec l'intention d'exercer des activités occasionnelles licites, dans les conditions établies par la présente Loi et son règlement. Elle sera accordée pour une durée maximale de 90 (quatre-vingt-dix) jours, renouvelable pour la même durée dans l'année, et ne constituera pas une condition préalable à la Résidence Temporaire.

C'est l'autorisation accordée par la Dirección Nacional de Migraciones pour une durée déterminée aux étrangers qui entrent dans le pays avec l'intention de s'établir pour exercer une activité licite, dans les conditions établies par la présente Loi et son règlement. Elle sera accordée pour une durée maximale de 2 (deux) ans, renouvelable pour une période égale, et constituera une condition préalable à l'octroi de la Résidence Permanente. Les personnes intéressées à demander la Résidence Temporaire en République du Paraguay pourront présenter la documentation requise auprès des services du Ministerio de Relaciones Exteriores (ministère des Affaires étrangères), qui pourra délivrer le visa consulaire aux demandeurs de résidence, l'octroi ou le refus de la résidence demandée relevant de la compétence de la Dirección Nacional de Migraciones. Sont exemptés de l'obligation de résidence temporaire en tant que démarche préalable à l'obtention de la résidence permanente les étrangers pouvant démontrer de manière probante la réalisation d'investissements en République du Paraguay, conformément à la Ley N° 4986/2013 "QUE CREA EL SISTEMA UNIFICADO DE ATENCIÓN EMPRESARIAL PARA LA APERTURA Y CIERRE DE EMPRESAS (SUACE)" (qui crée le système unifié d'accueil des entreprises pour l'ouverture et la fermeture d'entreprises, SUACE). Cette exception sera réglementée par l'autorité d'application.

C'est l'autorisation accordée par la Dirección Nacional de Migraciones pour résider indéfiniment sur le territoire national, à l'étranger qui manifeste son intention ou sa volonté de s'établir définitivement dans le pays, réunissant les conditions légales pour son admission en cette qualité par la Dirección Nacional de Migraciones, et après avoir accompli la période de Résidence Temporaire.

Par l'intermédiaire du national rapatrié, auront un accès direct à la Résidence Permanente : son conjoint, ses enfants et petits-enfants étrangers, ces derniers jusqu'à l'âge de dix-huit ans. De même, le conjoint de l'enfant du national pourra également y accéder.

Afin d'obtenir la Résidence Spontanée ou Occasionnelle, l'étranger qui souhaite résider dans le pays devra présenter les documents suivants : 1. Passeport ou document d'identité en cours de validité. 2. Visa consulaire et sa vérification par le Ministerio de Relaciones Exteriores, dans les cas où cela est requis. 3. Justificatif d'entrée dans le pays. 4. Déclaration sous serment devant la Dirección Nacional de Migraciones de sa profession, activité ou métier qu'il exercera dans le pays et de son domicile temporaire établi sur le territoire national. 5. Paiement du droit correspondant. 6. Les autres conditions fixées par la présente Loi et son règlement.

Afin d'obtenir la Résidence Temporaire, l'étranger qui souhaite résider dans le pays devra présenter les documents suivants : 1. Passeport ou document d'identité en cours de validité. 2. Visa consulaire et sa vérification par le Ministerio de Relaciones Exteriores, dans les cas où cela est requis. 3. Justificatif d'entrée dans le pays. 4. Acte de naissance. 5. Certificat d'état civil. 6. Certificat de casier judiciaire ou policier en cours de validité au niveau national ou fédéral du pays d'origine ou du pays de résidence pour les 3 (trois) dernières années, à partir de quatorze ans. 7. Certificat de casier délivré par Interpol, à partir de quatorze ans. 8. Certificat de casier pour étrangers, délivré par le Departamento de Informática de la Policía Nacional (service informatique de la Police Nationale), à partir de quatorze ans. 9. Déclaration sous serment devant la Dirección Nacional de Migraciones d'engagement à respecter et à se conformer à la Constitution Nationale, aux lois et autres dispositions normatives en vigueur sur le territoire national. 10. Déclaration sous serment devant la Dirección Nacional de Migraciones de sa profession, activité ou métier qu'il exercera dans le pays et de son domicile établi sur le territoire national. 11. Paiement du droit correspondant à la sous-catégorie applicable. 12. Les autres conditions fixées par la présente Loi et son règlement. Tous les documents d'origine étrangère doivent être en cours de validité et dûment légalisés ou apostillés. Les documents en langue étrangère devront être traduits en espagnol par un Traductor Público (traducteur public assermenté) inscrit en République du Paraguay ou par un traducteur public étranger habilité par l'autorité compétente du pays où il exerce ; dans ce dernier cas, la version traduite du document d'origine étrangère devra être apostillée ou légalisée par les voies correspondantes. La Dirección Nacional de Migraciones pourra, par décision motivée, exempter partiellement des documents énumérés au présent article pour l'admission temporaire. Elle pourra également refuser la Résidence Temporaire à ceux qui ont été poursuivis ou condamnés pour des faits punissables de caractère intentionnel commis dans le pays ou à l'étranger, qui méritent, selon les lois de la République du Paraguay, l'application de peines privatives de liberté supérieures à 2 (deux) ans, ainsi qu'à ceux ayant un comportement récidiviste dans la commission de faits punissables. Ceux qui sont en train de solliciter la Résidence Temporaire auront le statut de résident précaire pendant toute la durée de la procédure de Résidence Temporaire devant la Dirección Nacional de Migraciones. La durée de la résidence précaire sera déterminée par la Dirección Nacional de Migraciones selon chaque situation particulière.

Les documents suivants devront être présentés : 1. Passeport ou document d'identité en cours de validité. 2. Cédula de Identidad (carte d'identité) paraguayenne en cours de validité. 3. Carte de Résidence Temporaire précédente ou déclaration de vol ou de perte de celle-ci. 4. Documents attestant de manière probante d'un changement d'état civil, de profession, de métier ou d'occupation, de noms ou prénoms. 5. Certificat de casier délivré par le Departamento de Identificaciones de la Policía Nacional (service d'identification de la Police Nationale), à partir de quatorze ans. 6. Certificat de casier pour étrangers, délivré par le Departamento de Informática de la Policía Nacional, à partir de quatorze ans. 7. Certificat de casier judiciaire, à partir de quatorze ans. 8. Certificat de casier délivré par Interpol, à partir de quatorze ans. 9. Paiement du droit correspondant. 10. Les autres conditions fixées par la présente Loi et son règlement.

Afin d'obtenir la Résidence Permanente, tout étranger devra présenter les documents suivants : 1. Passeport ou document d'identité en cours de validité. 2. Carte de Résidence Temporaire. 3. Cédula de Identidad paraguayenne. 4. Documents attestant de manière probante un changement d'état civil, de profession, de métier ou d'occupation, de noms ou prénoms. 5. Certificat de casier, délivré par le Departamento de Identificaciones de la Policía Nacional, à partir de quatorze ans. 6. Certificat de casier pour étrangers, délivré par le Departamento de Informática de la Policía Nacional, à partir de quatorze ans. 7. Certificat de casier judiciaire, à partir de quatorze ans. 8. Certificat de casier délivré par Interpol, à partir de quatorze ans. 9. En cas d'investisseur et/ou capitaliste, justificatif de constitution de l'entreprise ou documents attestant de manière probante l'investissement réalisé dans le pays, ou dépôt bancaire de la somme et/ou projet d'investissement devant être approuvé par les organismes compétents. 10. Les autres conditions fixées par la présente Loi et son règlement. 11. Paiement du droit correspondant. Tous les documents d'origine étrangère doivent être en cours de validité et dûment légalisés ou apostillés. Les documents en langue étrangère devront être traduits en espagnol par un Traductor Público inscrit en République du Paraguay ou par un traducteur public étranger habilité par l'autorité compétente du pays où il exerce ; dans ce dernier cas, la version traduite du document d'origine étrangère devra être apostillée ou légalisée par les voies correspondantes. Elle pourra également refuser la Résidence Permanente à ceux qui ont été poursuivis ou condamnés pour des faits punissables de caractère intentionnel commis dans le pays ou à l'étranger, qui méritent, selon les lois de la République du Paraguay, l'application de peines privatives de liberté supérieures à 2 (deux) ans, ainsi qu'à ceux ayant un comportement récidiviste dans la commission de faits punissables.

1) Certificat de rapatriement. 2) Cédula de Identidad. 3) Acte de naissance du pays d'origine. 4) Document d'identité du pays d'origine. 5) Casier judiciaire du pays d'origine, certificat de casier policier pour étrangers, et rapport d'Interpol, pour les personnes de plus de quatorze ans. 6) Document d'identité du national paraguayen et certificat de mariage, pour le conjoint du national. 7) Acte de naissance de l'un des parents attestant sa qualité de Paraguayen de naissance, ou lettre de naturalisation en cas de personnes naturalisées, pour les enfants du national. 8) Acte de naissance du parent et acte de naissance du national, pour les petits-enfants du national. 9) Certificat de mariage, acte de naissance du pays d'origine du conjoint, et acte de naissance du national, pour le conjoint de l'enfant du national. Les documents étrangers établis dans le présent article seront accompagnés de copies dûment authentifiées par un Escribanía Pública (notaire public), afin que les originaux restent en possession de leurs titulaires.

Les personnes admises avec la Résidence Permanente perdront cette qualité si elles s'absentent du territoire national pendant plus de 3 (trois) ans sans justifier leur absence auprès de la Dirección Nacional de Migraciones. Ce délai pourra être prolongé par décision de la Dirección Nacional de Migraciones dans les cas déterminés par le règlement. Celles qui, pour absence injustifiée, perdraient leur qualité de résidentes permanentes, pourront la récupérer en démontrant à nouveau le respect des conditions légales établies dans la présente Loi.

L'annulation de la résidence signifie la perte de la catégorie migratoire accordée et, avec elle, l'expiration du droit de demeurer dans le pays. La Dirección Nacional de Migraciones pourra annuler la résidence qu'elle avait accordée, quelle que soit son ancienneté, sa catégorie ou le motif de l'admission, et ordonner l'expulsion de l'étranger, par décision motivée, dans les cas suivants : 1. Présentation de documents non authentiques ou de contenu faux, réalisation d'un fait ou acte simulé, fraude ou vice du consentement dans le but d'obtenir un avantage migratoire ou la résidence de quelque nature que ce soit. 2. Absence injustifiée du pays pendant plus de 3 (trois) années consécutives dans le cas d'un résident permanent, ou pendant plus de 1 (un) an dans le cas d'un résident temporaire, sauf autorisation de la Dirección Nacional de Migraciones. 3. Demande d'annulation de la résidence formulée par l'étranger résident. 4. Lorsque les dispositions de la présente Loi et de son règlement ne sont pas respectées. Lorsque la Dirección Nacional de Migraciones aura ordonné l'annulation de la résidence, l'étranger devra quitter le territoire national dans le délai fixé, sous peine d'expulsion dans les conditions prévues par la présente Loi.

La Dirección Nacional de Migraciones délivrera une carte de Résidence Spontanée ou Occasionnelle aux étrangers dont les activités saisonnières ou occasionnelles, en tant que participants à des spectacles publics ou en tant qu'invités d'entités publiques ou privées en raison de leur art et/ou de leur profession, les obligent à demeurer dans le pays pendant au plus 90 (quatre-vingt-dix) jours.

La Dirección Nacional de Migraciones délivrera une carte de Résidence Précaire à l'étranger qui a demandé à être admis comme résident temporaire, jusqu'à ce que la procédure correspondant à l'obtention de sa Résidence Temporaire soit achevée. Elle sera délivrée une seule fois et aura une validité de 90 (quatre-vingt-dix) jours consécutifs. La carte de Résidence Précaire habilitera ses titulaires, pendant sa période de validité, à demeurer, sortir et rentrer sur le territoire national, à travailler et à étudier. La prolongation et la durée de la Résidence Précaire ne génèrent pas de droit à une décision favorable concernant l'admission demandée. La Dirección Nacional de Migraciones révoquera la carte de Résidence Précaire lorsque disparaissent les motifs pris en compte pour son octroi.

Une fois achevée la procédure d'obtention du statut de résident temporaire, la Dirección Nacional de Migraciones délivrera à l'étranger une carte de résidence en cette qualité, dont la validité correspondra à la période de résidence accordée. Une fois celle-ci expirée et une prolongation obtenue, une nouvelle carte devra être demandée et obtenue dans les mêmes conditions.

Une fois achevée la procédure d'obtention du statut de résident permanent, la Dirección Nacional de Migraciones délivrera à l'étranger une carte de résidence en cette qualité, laquelle devra être renouvelée tous les 10 (dix) ans aux fins de demander le renouvellement de la Cédula de Identidad paraguayenne. La Dirección Nacional de Migraciones déterminera les conditions à présenter pour le renouvellement de la carte de Résident Permanent.

Il sera procédé au remplacement de la carte de résidence en cas de détérioration, de perte, de vol, de mise à jour des données personnelles ou d'autres circonstances dûment justifiées, à condition que la validité stipulée de ce document soit encore en vigueur.

Aux fins du remplacement des cartes de résidence, les documents suivants devront être présentés : 1. Formulaire de demande et justificatif de paiement du droit correspondant. 2. Carte de résidence en cours de validité ou déclaration de vol ou de perte de celle-ci. 3. Cédula de Identidad paraguayenne, si le titulaire en possède une, ou déclaration de vol ou de perte de celle-ci. 4. Passeport ou document d'identité d'origine.

La Policía Nacional (Police nationale) doit délivrer la Cédula de Identidad (carte d'identité) paraguayenne aux étrangers titulaires d'une Résidence Temporaire et d'une Résidence Permanente. Le statut de résident permanent dispense l'étranger de l'obligation de présenter sa carte de résidence, celui-ci devant s'identifier exclusivement au moyen de la Cédula de Identidad paraguayenne.

La durée de validité de la Cédula de Identidad délivrée aux étrangers titulaires d'une résidence temporaire doit être identique à celle accordée par la Dirección Nacional de Migraciones (Direction nationale des migrations) pour la résidence, et elle sera renouvelée conformément aux prorogations accordées par la même autorité.

Les demandeurs de refuge et d'asile, titulaires d'une Résidence Temporaire ou Permanente, pourront obtenir leur Cédula de Identidad paraguayenne une fois que l'autorité compétente les aura reconnus en cette qualité.

Une fois établie l'irrégularité du séjour d'un étranger sur le territoire national, la Dirección Nacional de Migraciones, tenant compte des circonstances personnelles et particulières du cas, pourra le mettre en demeure de régulariser sa situation, sous peine de voir ordonner son expulsion.

L'expulsion est la décision de l'autorité administrative ou juridictionnelle compétente par laquelle est ordonnée la sortie d'un étranger du territoire national. L'expulsion entraîne l'interdiction de retourner dans le pays pour une durée qui ne pourra être inférieure à 5 (cinq) ans. La durée maximale de validité de l'interdiction d'entrée sera déterminée par la Dirección Nacional de Migraciones dans chaque cas particulier, en tenant compte de l'importance du fait qui l'a motivée. Cette interdiction ne pourra être levée que par la Dirección Nacional de Migraciones.

L'expulsion d'un étranger pourra être ordonnée par l'autorité compétente dans les cas suivants : 1. Lorsqu'il est entré de manière irrégulière dans les hypothèses prévues par la présente Loi. 2. Lorsqu'il est demeuré sur le territoire national après l'expiration du délai de mise en demeure de régulariser son séjour, conformément à la présente Loi. 3. Lorsqu'il a participé à la commission de crimes ou de faits punissables liés à la traite des personnes, au terrorisme, au financement du terrorisme, au trafic et à la commercialisation illicite de stupéfiants, au trafic et à la commercialisation d'armes, au blanchiment d'argent et à d'autres faits jugés pertinents par l'autorité judiciaire. 4. Lorsqu'il a participé à des actes constitutifs de génocide, de crimes contre l'humanité ou de tout acte violant les droits humains établis dans les traités internationaux ratifiés par notre pays, ainsi que dans les autres cas prévus par la Loi. 5. Lorsqu'il accomplit des actes portant atteinte à la souveraineté, à la sécurité intérieure, ou incite ou accomplit des faits ou actes interdits par les lois et la Constitución Nacional (Constitution nationale).

Lorsque l'expulsion a été décidée, afin d'en garantir l'exécution, ou lorsqu'une personne visée par une expulsion n'a pas été identifiée, la Dirección Nacional de Migraciones pourra demander au Juzgado Penal de Garantías (Tribunal pénal des garanties) l'application de mesures conservatoires restreignant la liberté de circulation, conformément aux dispositions du Código Procesal Penal (Code de procédure pénale).

La Dirección Nacional de Migraciones pourra ne pas ordonner l'expulsion d'un étranger si l'un des motifs suivants est établi : 1. Mariage avec un citoyen ou une citoyenne paraguayenne. 2. Être le père ou la mère d'enfants paraguayens nés dans le pays. 3. Résidence Permanente dans le pays pendant une période supérieure à 10 (dix) ans. La Dirección Nacional de Migraciones évaluera chaque cas particulier.

Les entreprises de transport international, leurs agents ou représentants, devront s'inscrire auprès de la Dirección Nacional de Migraciones, en précisant le nom, la nature des moyens de transport utilisés sur leurs lignes, les points habituels d'escale, d'embarquement et de débarquement, ainsi que les autres exigences que le règlement de la présente Loi établira à cet égard. La Dirección Nacional de Migraciones se coordonnera avec les autres entités publiques qui régissent les différents systèmes de transport terrestre, aérien et fluvial, pour la mise en œuvre du registre des prestataires de services de transport.

Les entreprises qui fournissent des services de transport international, leurs agents, le commandant, le capitaine, l'armateur, le conducteur, le propriétaire, leurs représentants légaux ou responsables, seront responsables du transport et de la garde des passagers et des membres d'équipage jusqu'à ce qu'ils aient passé le contrôle migratoire et soient admis dans la República del Paraguay (République du Paraguay), ou une fois les documents vérifiés au moment de la sortie du pays.

Les entreprises qui fournissent des services de transport international, leurs agents, le commandant, le capitaine, l'armateur, le conducteur, le propriétaire, leurs représentants légaux ou responsables devront : 1. Permettre aux autorités de la Dirección Nacional de Migraciones l'expédition et l'inspection du moyen de transport aérien, maritime ou terrestre avec lequel ils entrent ou s'apprêtent à quitter le pays. 2. Présenter la liste des membres d'équipage, des passagers et les autres documents chaque fois que la Dirección Nacional de Migraciones l'exigera, et permettre l'inspection et la vérification de leurs documents. 3. Ne pas vendre de billets aux nationaux ni aux étrangers, ni les transporter, sans la présentation des documents requis à ces fins, avec le visa correspondant le cas échéant. 4. Ne pas permettre le débarquement de passagers lors d'une escale technique, sauf autorisation expresse de la Dirección Nacional de Migraciones. 5. Payer les frais qu'entraînent les habilitations devant être effectuées, au titre du service d'inspection ou de contrôle, en dehors des heures et jours ouvrables ou du siège habituel de l'autorité devant les fournir. 6. Ne pas permettre le débarquement de passagers lors d'une escale technique, sauf autorisation expresse de la Dirección Nacional de Migraciones.

Les membres d'équipage et le personnel composant l'effectif d'un moyen de transport international arrivant ou quittant le pays devront être munis des documents valables permettant d'établir leur identité et leur qualité de membre d'équipage ou d'appartenance à l'effectif du transport.

Lorsque l'autorité migratoire refuse l'admission d'un passager étranger au moment du contrôle migratoire d'entrée dans le pays, l'entreprise de transport international, ses agents, le commandant, le capitaine, l'armateur, le conducteur, le propriétaire, ses représentants légaux ou responsables seront solidairement tenus de le réacheminer, à leurs frais, vers le pays d'origine ou de provenance ou hors du territoire de la República del Paraguay, sur le même moyen de transport que celui par lequel il est arrivé. En cas d'impossibilité, l'entreprise est responsable de son réacheminement par un autre moyen, dans le délai péremptoire qui lui sera fixé, les frais qui en résulteraient étant à sa charge. Cette obligation est limitée à une place lorsque le moyen de transport ne dépasse pas 200 (deux cents) places, et à 2 (deux) places lorsqu'il dépasse ce nombre.

La Dirección Nacional de Migraciones, sur demande préalable d'autorisation, permettra aux entreprises de transport international ou aux agences de tourisme, à leurs agents ou représentants, le débarquement des passagers en excursion des navires, aéronefs ou autres moyens de transport faisant escale dans des ports ou aéroports, lors de croisières touristiques ou pour des raisons d'urgence. L'autorisation de ce type de débarquement sera réglementée par la Dirección Nacional de Migraciones.

Est créée la Dirección Nacional de Migraciones, relevant du Poder Ejecutivo (Pouvoir exécutif), en remplacement de la Dirección General de Migraciones (Direction générale des migrations) en tant qu'institution chargée de l'application et de l'exécution administrative et institutionnelle du régime intégral des migrations de la República del Paraguay. Il s'agit d'une institution autonome et autarcique, dotée de la personnalité juridique de droit public. Elle est rattachée au Poder Ejecutivo par l'intermédiaire du Ministerio del Interior (Ministère de l'Intérieur).

La Dirección Nacional de Migraciones établit son domicile légal dans la ville d'Asunción, et pourra établir des bureaux régionaux à l'intérieur du pays. Toute action judiciaire à laquelle la Dirección Nacional de Migraciones est partie devra être engagée devant les Juzgados y Tribunales de la Circunscripción Judicial de la Capital (Juridictions et Tribunaux de la circonscription judiciaire de la Capitale).

Lui est expressément conféré le pouvoir réglementaire pour la réglementation spécifique de toutes les questions accessoires et/ou complémentaires au régime légal prévu par la présente norme, qui exigent ou nécessitent un traitement normatif particulier.

Pour le plein exercice de ses fonctions, la Dirección Nacional de Migraciones disposera des attributions suivantes : 1. Exécuter la Política Nacional de Migraciones (Politique nationale des migrations). 2. Formuler et évaluer des plans, programmes et études en matière de migrations et, de manière cohérente avec ceux-ci, coordonner et orienter leur formulation, leur évaluation et leurs propositions de solution. 3. Réglementer les questions spécifiques et complémentaires à la réglementation migratoire. 4. Coordonner avec les autres organismes de l'État l'exécution de la politique migratoire. 5. Conclure des conventions d'assistance technique, de recherche, de coopération, de formation spécialisée et de prestation de services à caractère migratoire avec des organismes nationaux et internationaux, ainsi qu'avec des institutions académiques publiques ou privées et d'autres entités de l'État. 6. Représenter le pays auprès des organismes internationaux et participer aux événements liés à l'activité migratoire. 7. Contrôler et surveiller l'entrée, le séjour et la sortie des personnes du territoire national, en application des règles légales et réglementaires en vigueur. 8. Refuser l'entrée des personnes étrangères au moment de leur arrivée dans le pays, conformément aux situations prévues par la présente Loi. 9. Exiger une autorisation de voyage pour les mineurs de nationalité paraguayenne ou étrangère, domiciliés ou résidant habituellement dans le pays. 10. Enregistrer les entrées et sorties des personnes du territoire national et établir les statistiques correspondantes. 11. Contrôler, d'office ou sur dénonciation, le séjour des personnes étrangères au regard de leur situation migratoire dans le pays. 12. Accorder et annuler le permis de Résidence Temporaire et Permanente, ainsi que l'autorisation de prorogation pour les résidents temporaires. 13. Accorder la prorogation de séjour à ceux qui sont entrés dans le pays pour un séjour transitoire. 14. Ouvrir et fermer, lorsque nécessaire, les points d'entrée et de sortie du pays pour les nationaux et les étrangers. 15. Déclarer irrégulière l'entrée ou le séjour des étrangers lorsqu'ils ne peuvent prouver leur situation migratoire dans le pays. 16. Annuler le séjour des étrangers dans les cas prévus par la présente Loi. 17. Régulariser la situation migratoire des migrants en situation irrégulière lorsque cela s'avère approprié. 18. Ordonner l'expulsion des étrangers conformément aux compétences qui lui sont conférées par la Loi. 19. Inspecter les moyens de transport international afin de vérifier le respect des normes en vigueur relatives à l'entrée et à la sortie du pays des ressortissants étrangers ou des membres d'équipage, en documentant les infractions pertinentes. 20. Inspecter les lieux d'hébergement et de travail des étrangers et les établissements d'enseignement afin de relever les éventuelles infractions liées à la catégorie migratoire des étrangers. 21. Appliquer les sanctions applicables aux contrevenants aux normes migratoires prévues par la Loi et percevoir les amendes correspondantes. 22. Percevoir les redevances que, à divers titres, doivent acquitter les étrangers, telles que déterminées par le règlement de la présente Loi. 23. La Dirección Nacional de Migraciones pourra demander au Poder Ejecutivo la régularisation documentaire des étrangers en situation migratoire irrégulière, sous la forme d'une Amnistía Migratoria (Amnistie migratoire) en tant que mesure exceptionnelle autorisée par Décret. 24. Coopérer avec la Mesa Interinstitucional de Lucha contra la Trata de Personas en el Paraguay (Table interinstitutionnelle de lutte contre la traite des personnes au Paraguay) et les autres institutions impliquées dans la prévention et la lutte contre les faits punissables de traite des personnes, de trafic de migrants et d'autres faits punissables transfrontaliers. 25. Apporter l'assistance nécessaire aux victimes des faits punissables mentionnés au numéro précédent, en coopération avec le Ministerio Público (Ministère public) en ce qui concerne le dépôt de plaintes et d'autres aspects complémentaires. 26. Exercer les autres attributions que lui confèrent la présente Loi et son règlement.

Le Director Nacional (Directeur national) de la Dirección Nacional de Migraciones sera désigné par le Président de la République. En cette qualité, il sera directement responsable de la gestion technique, financière et administrative de l'entité. En cas d'absence temporaire, le Director Nacional désignera un Directeur général en qualité d'Encargado de Despacho (chargé d'expédition des affaires). En cas de vacance du poste, et jusqu'à ce que le Président de la République nomme le nouveau Director Nacional, le Directeur général des étrangers exercera par intérim les fonctions de Directeur national.

La Dirección Nacional de Migraciones disposera d'un Directeur national, qui sera sa plus haute autorité et exercera la représentation légale de l'entité. Le Directeur national devra être de nationalité paraguayenne, professionnel diplômé de l'université, avoir atteint l'âge de trente ans, jouir d'une honorabilité reconnue, n'avoir aucun antécédent judiciaire ni policier et présenter une aptitude avérée. Le Directeur national répondra personnellement des conséquences de sa gestion administrative et financière, ainsi que de toute décision adoptée en violation des dispositions légales et réglementaires.

Sont fonctions du Directeur national : 1. Exercer la direction, la coordination et le contrôle des activités de la Dirección Nacional de Migraciones et exercer sa représentation au niveau national et international. 2. Exercer la représentation légale de la Dirección Nacional de Migraciones. Il pourra également accorder des pouvoirs généraux et spéciaux pour des actions judiciaires et administratives. 3. Veiller au bon fonctionnement de la Dirección Nacional de Migraciones. 4. Approuver le Règlement intérieur, le manuel opérationnel et la composition des structures et unités opérationnelles subordonnées de la Dirección Nacional de Migraciones, ainsi que les modifications nécessaires à leur meilleur fonctionnement. 5. Approuver le projet de budget et le plan d'activités de l'entité. 6. Accepter les dons, legs et ressources provenant de la coopération technique nationale et internationale, conformément aux dispositions légales pertinentes, pour la réalisation des objectifs de la Dirección Nacional de Migraciones. 7. Nommer, muter, détacher et révoquer les fonctionnaires de l'entité, conformément à la législation applicable. 8. Nommer et révoquer les Directeurs généraux. 9. Désigner le chargé d'expédition des affaires en cas d'absence temporaire de celui-ci. 10. Administrer les fonds prévus au Presupuesto General de la Nación (Budget général de la Nation) et les autres ressources établies par la présente Loi, en exerçant la fonction d'ordonnateur des dépenses. 11. Dispenser certains demandeurs de certaines exigences requises pour l'octroi des différentes catégories de résidence, par voie de résolution motivée par des circonstances exceptionnelles. 12. Révoquer, d'office ou à la demande d'une partie, les résolutions en cas d'erreur ou lorsque des faits nouveaux, ou inconnus au moment où elles ont été rendues, justifient la décision. 13. Les autres fonctions établies par des lois spéciales ou celles nécessaires au bon fonctionnement de la Dirección Nacional de Migraciones.

La fonction de Directeur national est incompatible avec l'exercice de toute autre activité ou charge publique ou privée, rémunérée ou non, à l'exception de l'enseignement et de la recherche à temps partiel.

La Dirección Nacional de Migraciones devra disposer, au minimum, des Directions générales et Directions suivantes : Directions générales 1. Dirección General de Extranjeros (Direction générale des étrangers). 2. Dirección General de Movimiento Migratorio (Direction générale des mouvements migratoires). 3. Dirección General de Administración y Finanzas (Direction générale de l'administration et des finances). 4. Dirección General de Asuntos Internacionales (Direction générale des affaires internationales). Directions 1. Dirección de Gabinete (Direction de cabinet). 2. Dirección de Asesoría Jurídica (Direction du conseil juridique). 3. Dirección de Gestión de Talento Humano (Direction de la gestion des ressources humaines). 4. Dirección de Auditoría (Direction de l'audit). 5. Dirección de Tecnología de la Información y Comunicación (Direction des technologies de l'information et de la communication). Le règlement déterminera la structure organisationnelle et administrative avec des dépendances de rang inférieur, sur demande du Directeur national, selon les besoins institutionnels et conformément aux disponibilités budgétaires.

L'instruction des procédures par voie administrative, ainsi que les actes administratifs pris en application du régime des migrations, pourront être réalisés par des moyens informatiques et télématiques, conformément aux normes légales et réglementaires générales relatives à l'administration électronique édictées dans le pays. Sans préjudice de ce qui précède, la Dirección Nacional de Migraciones pourra utiliser les moyens électroniques disponibles pour accélérer et faciliter l'exécution de ses propres fonctions techniques attribuées ainsi que le paiement des redevances et amendes correspondantes au moyen de virements bancaires. L'utilisation des moyens électroniques devra être réglementée par la Dirección Nacional de Migraciones et appliquée conformément à la législation en la matière.

Afin de protéger l'inviolabilité de l'intimité personnelle et familiale et le respect de la vie privée des personnes, consacrés par la Constitution, la Dirección Nacional de Migraciones (Direction nationale des migrations) préservera la confidentialité de l'information relative aux personnes migrantes enregistrée dans ses documents et bases de données. Elle ne pourra être révélée que sur ordre judiciaire, dans les cas spécifiquement prévus par la Loi, et uniquement lorsqu'elle est indispensable pour élucider des affaires relevant de la compétence des autorités correspondantes.

Sera passible d'une amende l'étranger qui, au moment de se présenter au poste de contrôle migratoire, commet l'une des infractions suivantes : 1. Jusqu'à 6 (six) journées de salaire, lorsqu'il est constaté qu'il a dépassé le délai de séjour transitoire pour lequel il a été autorisé. 2. De 6 (six) journées de salaire, s'il est constaté qu'il ne dispose pas de son enregistrement d'entrée dans le pays.

Seront passibles d'une amende, après vérification préalable des faits par le biais d'une enquête administrative, les entreprises de transport international qui commettent les infractions suivantes : 1. Jusqu'à 100 (cent) journées de salaire, lorsqu'il est constaté qu'elles ne disposent pas de l'enregistrement correspondant. 2. Jusqu'à 150 (cent cinquante) journées de salaire, lorsqu'il est constaté qu'elles entravent ou empêchent l'inspection du moyen de transport international. 3. Entre 50 (cinquante) et 150 (cent cinquante) journées de salaire, lorsqu'il est constaté une omission ou une fausse déclaration de données dans la présentation de la liste des passagers du transport international. 4. Jusqu'à 100 (cent) journées de salaire par passager en infraction, lorsqu'il est constaté la vente de billets et la prestation du service de transport à des personnes ne disposant pas de la documentation requise. 5. Entre 20 (vingt) et 100 (cent) journées de salaire par passager en infraction, lorsqu'il est constaté le débarquement de passagers lors d'une escale technique sans autorisation de la Dirección Nacional de Migraciones. 6. Entre 10 (dix) et 100 (cent) journées de salaire par passager ou membre d'équipage en infraction, s'il est constaté l'absence de la documentation requise pour l'équipage et les passagers du moyen de transport international. 7. De 150 (cent cinquante) journées de salaire, s'il est constaté que l'entreprise de transport international s'est opposée au retour des passagers rejetés par la Dirección Nacional de Migraciones. 8. De 150 (cent cinquante) journées de salaire par travailleur en situation irrégulière, lorsqu'il est constaté l'embauche d'étrangers ne disposant pas de la carte de résidence. La procédure de l'enquête administrative respectera la procédure régulière et les principes du contradictoire, de l'oralité, de la publicité, de la transparence, de l'immédiateté et de la concentration.

Les sanctions d'amende pour les infractions seront imposées par la Dirección Nacional de Migraciones.

La récidive sera considérée comme une circonstance aggravante de la sanction et augmentera le montant de l'amende jusqu'à 50 % (cinquante pour cent) supplémentaires.

Le non-respect des dispositions prévues par la présente Loi sera sanctionné par la Dirección Nacional de Migraciones d'une amende pouvant aller jusqu'à 150 (cent cinquante) journées de salaire. En cas de récidive, l'amende pourra être doublée. La Dirección Nacional de Migraciones, conjointement avec la Policía Nacional (Police nationale), pourra empêcher le départ du territoire national du moyen de transport correspondant, jusqu'à ce que l'entreprise responsable régularise et satisfasse aux obligations en suspens pertinentes.

La Dirección Nacional de Migraciones imposera les sanctions en tenant compte de : 1. Les dommages ou préjudices survenus ou susceptibles de survenir. 2. La gravité de l'infraction. 3. La récidive du contrevenant.

Le montant des amendes doit être payé à la Dirección Nacional de Migraciones selon les mécanismes qu'elle établit et dans un délai de 30 (trente) jours calendaires, à compter de la notification par cédula (acte de notification formelle).

Si l'amende n'est pas payée et qu'il existe une décision définitive, la Dirección Nacional de Migraciones pourra poursuivre judiciairement le contrevenant par voie d'exécution devant le Tribunal civil et commercial compétent de la Capitale, en joignant une copie de la décision ayant appliqué la sanction ou du jugement passé en force de chose jugée, selon le cas, laquelle aura à elle seule force exécutoire.

L'action en recouvrement d'une amende se prescrit dans un délai de 2 (deux) ans à compter du moment où elle devient exigible.

Le montant perçu au titre des amendes sera réparti comme suit : a) 60 % (soixante pour cent) du montant perçu sera déposé auprès de la Banco Central del Paraguay (Banque centrale du Paraguay) au nom du Ministerio de Hacienda (Ministère des Finances) et constituera des ressources du Trésor public. b) 40 % (quarante pour cent) du montant perçu constituera des recettes propres de la Dirección Nacional de Migraciones et sera inclus dans son budget institutionnel, conformément à la réglementation.

Le régime établissant les recours et procédures administratifs sera celui prévu par la Ley N° 6715/2021 "DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS" (relative aux procédures administratives).

Constituent des ressources financières de la Dirección Nacional de Migraciones : 1. Les montants alloués dans le Presupuesto General de la Nación (Budget général de la Nation) pour chaque exercice fiscal. 2. Les recettes provenant des tarifs et des amendes. 3. Les dons, legs et autres contributions de personnes physiques et morales, nationales et étrangères. 4. Les transferts de fonds provenant d'autres entités publiques ou privées, ainsi que ceux issus de la signature de conventions et/ou de coopérations internationales. 5. Les revenus des biens patrimoniaux. 6. Ceux obtenus de sources de financement national ou international conformément aux normes légales en vigueur. 7. D'autres ressources qui lui sont attribuées par la Loi.

Les personnes étrangères devront payer le tarif correspondant pour les demandes de résidence précaire, temporaire ou permanente, pour le changement d'informations, la prorogation du séjour, le changement de catégorie migratoire, la délivrance de certificats et de documents exigés par la Dirección Nacional de Migraciones en application de la présente Loi et de sa réglementation.

Les montants que les étrangers devront payer au titre des tarifs mentionnés à l'article précédent sont les suivants : 1. Résidence permanente : 15 (quince) jornales. 2. Résidence temporaire : 10 (diez) jornales. 3. Résidence spontanée ou occasionnelle : 8 (ocho) jornales. 4. Résidence précaire : 5 (cinco) jornales. 5. Prorogation de résidence temporaire : 11 (once) jornales. 6. Prorogation du séjour : 5 (cinco) jornales. 7. Remplacement de la carte de résident : 5 (cinco) jornales. 8. Renouvellement de la carte de résident permanent : 4 (cuatro) jornales. 9. Changement de catégorie : 10 (diez) jornales. 10. Changement d'information : 2 (dos) jornales. 11. Délivrance de certificats et autres documents : 2 (dos) jornales. 12. Habilitation d'horaire pour l'inspection d'une entreprise de transport : 5 (cinco) jornales.

1. Le paiement des tarifs perçus par la Dirección Nacional de Migraciones est exonéré pour les personnes suivantes : le conjoint, les enfants et les petits-enfants étrangers du compatriote, ces derniers jusqu'à l'âge de dix-huit ans. De même, le conjoint de l'enfant du compatriote. 2. Le paiement des tarifs correspondant à l'ensemble des démarches consulaires et administratives perçues par les différentes institutions de l'État, nécessaires au rapatriement des compatriotes et de leurs proches nés à l'étranger, est exonéré.

En cas de situations d'alerte sanitaire déclarées par le Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (Ministère de la Santé publique et du Bien-être social) face à l'apparition de pandémies, d'épidémies ou de maladies graves à propagation massive, les autorités de ce ministère demanderont la coopération de la Dirección Nacional de Migraciones afin que les agents sanitaires puissent exercer le contrôle médical et fournir les prestations de santé requises par les personnes, nationales et étrangères, entrant sur le territoire paraguayen, conformément aux mesures de surveillance et aux réponses sanitaires prévues par ledit Ministère ou par le Règlement sanitaire international de l'Organización Mundial de la Salud (Organisation mondiale de la Santé).

À compter de l'entrée en vigueur de la présente Loi, la Dirección General de Migraciones (Direction générale des migrations), relevant du Ministerio del Interior (Ministère de l'Intérieur), sera renommée et se constituera en Dirección Nacional de Migraciones se rattachera au Pouvoir exécutif par l'intermédiaire du Ministerio del Interior. Les agents, biens et ressources financières de la Dirección General de Migraciones seront intégrés à la Dirección Nacional de Migraciones dans les mêmes conditions légales établies par la Ley N° 1626/2000 "DE LA FUNCIÓN PÚBLICA" (relative à la fonction publique) et la Ley N° 1535/1999 "DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL ESTADO" (relative à l'administration financière de l'État).

Ils seront régis par la Ley N° 1626/2000 "DE LA FUNCIÓN PÚBLICA" (relative à la fonction publique) et la Ley N° 1535/1999 "DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL ESTADO" (relative à l'administration financière de l'État), leurs modifications et normes complémentaires.

La plus haute autorité de la Dirección Nacional de Migraciones en exercice au moment de l'entrée en vigueur de la présente Loi assurera les fonctions de directeur national par intérim de la Dirección Nacional de Migraciones jusqu'à la désignation du titulaire par le Pouvoir exécutif. Le directeur national par intérim ou désigné de la Dirección Nacional de Migraciones est habilité à structurer le Cuadro de Asignación de Personal (Tableau des effectifs) et à reformuler le Projet de Budget correspondant à l'Exercice fiscal en cours, dans le cadre des dispositions légales en vigueur et conformément à l'organisation établie par la présente Loi.

Les agents figurant dans l'annexe du personnel de l'actuelle Dirección General de Migraciones intégreront le personnel de la Dirección Nacional de Migraciones, en conservant tous leurs droits acquis, notamment l'ancienneté et la catégorie salariale. Le personnel contractuel prestant actuellement des services à la Dirección General de Migraciones continuera à fournir ces services dans les mêmes termes et conditions contractuelles.

La Ley N° 978/1996 "DE MIGRACIONES" (relative aux migrations) est abrogée.

Le Pouvoir exécutif réglementera la présente Loi dans un délai ne dépassant pas 180 (cent quatre-vingts) jours à compter de sa publication.

Le Projet de loi a été approuvé par l'Honorable Chambre des sénateurs le vingt-huit juillet deux mille vingt-deux, et a été sanctionné par l'Honorable Chambre des députés le six septembre deux mille vingt-deux, conformément aux dispositions de l'Article 207, alinéa 1) de la Constitución Nacional (Constitution nationale).