Passer de la résidence temporaire à la résidence permanente au Paraguay demande désormais plus de préparation

Points clés

12 VOIES, PAS UN TEST UNIQUE

La Résolution 407 reconnaît 12 catégories de solvabilité au lieu d'imposer une règle universelle de revenus.

LE RUC PEUT COMPTER

Les travailleurs indépendants utilisant cette catégorie doivent démontrer leur inscription fiscale ainsi que des déclarations récentes de TVA ou l'IRP de l'année précédente et des justificatifs de conformité fiscale.

LES TRAVAILLEURS À DISTANCE RESTENT RECONNUS

Des documents de travail étrangers peuvent appuyer le dossier migratoire lorsqu'ils établissent la relation, les revenus et le mode de paiement.

PAS DE SEUIL DE SALAIRE UNIVERSEL

La résolution ne fixe pas un seuil unique de revenu mensuel applicable à tous les demandeurs.

LA FISCALITÉ EST UNE QUESTION DISTINCTE

La catégorie migratoire ne détermine pas si une source de revenu donnée est imposable au Paraguay.

LE TEMPS PEUT DEVENIR LE PROBLÈME

Certains documents doivent montrer un historique réel ou des mouvements économiques, ce qui rend risquée une préparation de dernière minute.

Ce qui a changé et ce qui n'a pas changé

Si vous avez obtenu une résidence temporaire au Paraguay comme plan B, passé un ou deux jours à faire les démarches puis êtes rentré chez vous, vous avez peut-être supposé que la résidence permanente serait simplement quelque chose à régler plus tard. Ou peut-être vous êtes-vous réellement installé au Paraguay, avez continué à travailler en ligne pour des entreprises étrangères et pensé qu'un contrat et quelques relevés bancaires suffiraient le moment venu.

Cette hypothèse est désormais beaucoup plus risquée.

La Résolution 407 n'a pas supprimé la voie qui permet de passer de la résidence temporaire à la résidence permanente au Paraguay. Elle a modifié les preuves que Migraciones peut attendre de vous au moment du changement de catégorie.

Depuis le 6 juillet 2026, l'annonce officielle de mise en œuvre de la DNM indique que les demandes de résidence permanente sont examinées selon un régime de solvabilité économique plus structuré. Migraciones classe désormais les demandeurs dans 12 catégories et attend des preuves correspondant à la catégorie utilisée.

Cela ressemble à de la paperasse. Le véritable enjeu est le calendrier.

Si votre catégorie repose sur un RUC paraguayen, des déclarations de TVA, des dossiers IRP, des documents d'emploi, des documents d'entreprise ou une autre trace documentaire, les preuves les plus solides peuvent devoir exister depuis plusieurs mois avant votre demande.

Vous ne pouvez pas attendre la semaine de votre rendez-vous, cocher quelques cases, créer une inscription de dernière minute et espérer qu'elle ait le même poids qu'un véritable historique. Un relevé bancaire isolé ou un document fraîchement créé peut ne pas suffire si Migraciones cherche des preuves vérifiables de ce que vous faites réellement.

Pour quelqu'un qui a passé deux ans à supposer que la conversion vers la résidence permanente serait simple, c'est là que le problème peut devenir très concret : lorsque vous découvrez la lacune, certaines des preuves nécessaires ne peuvent plus être créées rétroactivement.

Les 12 catégories déterminent ce que Migraciones attend de voir

C'est la clé pour comprendre la Résolution 407. Il n'existe pas un test unique de solvabilité pour la résidence permanente.

Un salarié peut s'appuyer sur des preuves d'emploi ou de sécurité sociale. Un travailleur à distance peut démontrer la relation de travail étrangère, les revenus et le mode de paiement. Un propriétaire immobilier peut s'appuyer sur un titre enregistré et, lorsque cela est demandé, sur des preuves supplémentaires liées au bien. Un actionnaire peut s'appuyer sur des documents sociaux.

Un travailleur indépendant est soumis à un test différent.

Cette distinction compte parce que la catégorie détermine quelle partie de la vie financière d'une personne devient soudain pertinente pour l'immigration.

PROFESSIONNELS

Qualification plus preuve que la profession est effectivement exercée et génère des revenus. Les documents fiscaux constituent une voie de preuve reconnue.

TECHNICIENS

Qualification technique plus preuve d'une véritable activité économique.

SALARIÉS

Preuves d'emploi, de relation de travail ou de sécurité sociale adaptées à la catégorie.

TRAVAILLEURS INDÉPENDANTS

RUC en tant que personne physique, déclarations récentes de TVA ou IRP de l'année précédente, plus justificatifs de conformité fiscale montrant une activité économique.

TRAVAILLEURS À DISTANCE

Preuve de la relation de travail étrangère, des revenus et du mode de paiement.

PROPRIÉTAIRES IMMOBILIERS

Titre enregistré, la DNM pouvant demander des preuves supplémentaires liées à la situation économique du bien.

ACTIONNAIRES OU ASSOCIÉS

Documents sociaux démontrant la participation. Une attestation EAS peut être utilisée le cas échéant.

AUTRES CATÉGORIES

Producteurs agricoles, travailleurs religieux, retraités ou pensionnés, personnes à charge et étudiants ont chacun leur propre voie documentaire.

Article connexe actuellement disponible en anglais : voir les 12 catégories de solvabilité et les preuves requises par la Résolution 407.

Pour les travailleurs indépendants, l'historique documentaire commence avant la demande

C'est ici qu'une modification procédurale du droit de l'immigration devient un problème beaucoup plus personnel.

La directive actuelle de la DNM indique qu'une personne utilisant la catégorie travailleur indépendant : commerce et services doit présenter son inscription fiscale comme personne physique, accompagnée soit des trois dernières déclarations de TVA, soit de l'IRP de l'année précédente et d'un certificat de conformité fiscale, avec des preuves de mouvements économiques.

Ce ne sont pas simplement des documents. C'est un historique.

Une personne qui attend l'ouverture de la période de demande de résidence permanente pour demander ce qu'est un RUC, ou si la TVA ou l'IRP s'appliquent, essaie peut-être de résoudre le mauvais problème au mauvais moment. Migraciones peut demander des preuves d'une activité qui aurait dû exister avant le rendez-vous.

C'est la partie du changement de 2026 qui risque le plus de surprendre un travailleur indépendant mal préparé.

C'est pourquoi un RUC peut être utile même lorsqu'il n'est pas strictement exigé pour la catégorie de résidence utilisée. Il peut simplifier certaines parties du processus de résidence permanente, créer un historique établi dans le système financier paraguayen et faciliter la vie financière quotidienne au Paraguay.

Mais tout le monde ne devrait pas se précipiter pour en obtenir un. Un RUC paraguayen peut également créer des obligations fiscales, des obligations déclaratives et des questions sur le traitement des revenus au regard du droit fiscal paraguayen.

La bonne approche consiste à examiner la résidence et la fiscalité ensemble. Un professionnel paraguayen spécialisé en stratégie fiscale et de résidence peut déterminer si un RUC aide réellement votre dossier, quelles obligations doivent être enregistrées et comment construire la trace documentaire sans créer une exposition fiscale inutile.

La DNIT décrit le RUC comme l'inscription utilisée par les personnes et les entreprises exerçant une activité économique au Paraguay. Il constitue également le point de départ pour émettre des documents fiscaux valides et respecter les obligations fiscales liées à cette activité. C'est précisément pourquoi un RUC correctement établi peut constituer une preuve utile, et pourquoi il doit être mis en place correctement dès le départ.

Les travailleurs à distance restent reconnus, mais la question fiscale ne disparaît pas

La Résolution 407 reconnaît expressément les travailleurs à distance et les nomades numériques. C'est important, car les nouvelles règles ne doivent pas être interprétées comme une obligation pour chacun de créer un emploi local ou d'avoir des clients locaux.

La directive actuelle de la DNM permet à un travailleur à distance d'appuyer son dossier migratoire avec un certificat ou un document de travail démontrant la relation étrangère, les revenus et le mode de paiement.

Mais dès lors que le travail est effectivement effectué depuis le Paraguay, une autre question se pose.

Migraciones peut accepter la relation de travail étrangère comme preuve de solvabilité. Cela ne détermine pas où les revenus sont imposés.

Les règles paraguayennes d'impôt sur le revenu des personnes physiques se concentrent sur les revenus de source paraguayenne. La Loi 6380/2019 examine notamment, parmi les règles de source, le lieu où l'activité personnelle sous-jacente est exercée.

Un employeur étranger, un payeur étranger, une LLC américaine ou un compte bancaire étranger ne déplacent pas, à eux seuls, les services personnels hors du Paraguay.

C'est ici que la version populaire de l'histoire du '0 % d'impôt au Paraguay' peut devenir dangereuse. Le pays peut être extrêmement efficace fiscalement, et une charge fiscale paraguayenne très faible, voire nulle, peut être légitime lorsque les faits le permettent. Mais la résidence seule ne produit pas ce résultat.

La question la plus sûre n'est pas 'Où l'argent arrive-t-il ?', mais 'Quelle activité l'a produit, où cette activité a-t-elle été exercée et qu'est-ce que le Paraguay impose réellement ?'

Le signal d'alerte apparaît lorsque les documents racontent des histoires différentes

Les problèmes les plus inconfortables apparaissent généralement lorsque chaque élément de la structure a été mis en place séparément.

Une personne peut se présenter auprès de Migraciones comme travailleur indépendant sans avoir d'historique fiscal. Un travailleur à distance peut disposer d'excellents documents d'emploi étrangers sans avoir jamais examiné le traitement fiscal paraguayen de son travail. Un actionnaire peut posséder la société alors que les registres sociaux n'ont jamais été tenus à jour.

Aucun de ces faits ne signifie automatiquement que quelque chose ne va pas.

Le danger est de découvrir la contradiction alors que l'échéance de résidence permanente approche déjà et que les documents ne peuvent pas être simplement réécrits pour créer un historique qui n'a jamais existé.

C'est pourquoi résidence, comptabilité, fiscalité, banque et structure d'entreprise doivent être cohérentes entre elles.

Une autre façon de compliquer la conversion : l'historique de voyages

La Résolution 407 n'est qu'une partie du tableau.

Une règle distincte de 2026 concerne les résidents temporaires ayant passé de longues périodes hors du Paraguay.

La Résolution DNM 081/2026 prévoit que si le relevé migratoire montre une absence de plus d'un an, le parcours peut passer par une prolongation de la résidence temporaire plutôt que par une conversion immédiate au statut permanent.

Article connexe actuellement disponible en anglais : si vous avez passé plus d'un an hors du Paraguay, lisez l'explication complète de la Résolution 081.

Le travail commence avant la période de dépôt

Lorsque la période de demande de résidence permanente s'ouvre, certaines des preuves les plus solides peuvent déjà devoir exister.

Pour une personne qui prévoit réellement un investissement admissible au Paraguay, il peut aussi être utile de comparer la voie ordinaire avec le cadre distinct de l'Investor Pass. L'objectif n'est pas d'investir simplement pour éviter de la paperasse, mais de s'assurer que la voie de résidence correspond aux projets plus larges de la personne.

La leçon générale est simple : ne traitez pas la résidence comme un document isolé

La Résolution 407 n'a pas rendu la résidence permanente impossible. Elle a rendu la préparation plus importante.

Le dossier le plus solide n'est pas nécessairement celui qui contient le plus de documents. C'est celui où les documents correspondent à la situation réelle de la personne et racontent la même histoire.

C'est pourquoi la recherche doit commencer tôt et pourquoi les bons prestataires doivent comprendre davantage que le simple rendez-vous migratoire.

Pour en savoir plus sur les éléments pratiques, consultez Résidence et Comptabilité, ou réservez un appel stratégique.